2035年全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋主要高排放行業(yè)完全可行

　　我國碳市場發(fā)展態(tài)勢良好，在市場規(guī)模、政策法規(guī)、市場活力等方面都取得了顯著進(jìn)展。

 

　　我國碳市場覆蓋范圍不斷拓展，有效管控的二氧化碳排放總量占比超過60%。2024年，全國碳排放權(quán)交易市場日均成交量較上一個(gè)履約周期上漲了約44%，全年成交額達(dá)180億元，是2021年市場啟動(dòng)以來的最高水平。2024年，國務(wù)院頒布實(shí)施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，搭建起全國碳排放權(quán)交易市場政策法規(guī)基礎(chǔ)框架。2025年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》，明確了全國碳市場中長期發(fā)展的時(shí)間表與路線圖，提出到2030年基本建成以配額總量控制為基礎(chǔ)、免費(fèi)和有償分配相結(jié)合的全國碳排放權(quán)交易市場。交易主體的參與意愿不斷增強(qiáng)，2024年納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位共計(jì)2096家，配額清繳完成率接近100%。同時(shí)，《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》提出，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)規(guī)范開展碳質(zhì)押融資，全國溫室氣體自愿減排交易市場逐步引入符合條件的自然人參與交易，將進(jìn)一步擴(kuò)展交易主體，提升市場活力。此外，我國對企業(yè)碳排放關(guān)鍵參數(shù)實(shí)行月度存證和審核，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化手段，大幅提高了監(jiān)管效能。

 

　　根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》，到2027年，全國碳排放權(quán)交易市場基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國溫室氣體自愿減排交易市場實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。這一政策導(dǎo)向與推進(jìn)力度，不僅彰顯了國家加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心，也為實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)的全面覆蓋與有效管控奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　根據(jù)既定的政策路徑與推進(jìn)措施，我國2035年全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋主要高排放行業(yè)，全面覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)并實(shí)現(xiàn)有效管控的目標(biāo)，其實(shí)現(xiàn)進(jìn)程和目標(biāo)清晰且可行。這一進(jìn)程不僅符合國家發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，也是應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。

　　董秀成 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)