新碳信用標(biāo)準(zhǔn)通過后，全球碳市場(chǎng)的“夢(mèng)想”會(huì)實(shí)現(xiàn)嗎？

 

澎湃新聞：COP29和上個(gè)月剛通過的《巴黎協(xié)定》第六條關(guān)于全球碳市場(chǎng)合作的兩項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施后會(huì)帶來怎樣的改變？下一步的方向是什么?

 

劉洪銘：新標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)制設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵性突破，進(jìn)一步明確了全球碳市場(chǎng)合作的規(guī)則和框架，為各國在碳市場(chǎng)連接和減排量交易方面提供了更加清晰的指導(dǎo)。

 

新標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)線設(shè)定和調(diào)整機(jī)制方面做出了重要改進(jìn)，更加注重基準(zhǔn)線的動(dòng)態(tài)調(diào)整。這一改進(jìn)不僅能夠確保減排量的真實(shí)性和額外性，還可以避免因基準(zhǔn)線過低或過高而導(dǎo)致的市場(chǎng)扭曲和不公平現(xiàn)象。

 

新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將推動(dòng)全球碳市場(chǎng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，促使各國和企業(yè)更加注重減排項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。這將帶動(dòng)越來越多的國家基于《巴黎協(xié)定》框架重新考慮其碳市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)，確保減排量的真實(shí)性和額外性，同時(shí)促進(jìn)各國碳市場(chǎng)之間的融合與連接。

 

未來，全球碳市場(chǎng)將在完善基準(zhǔn)線和方法學(xué)指導(dǎo)、加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)與合作、推動(dòng)與全球氣候行動(dòng)的深度整合等方面持續(xù)發(fā)力。通過這些努力，全球碳市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)氣候變化提供更強(qiáng)有力的支持。

 

劉雪野：一份關(guān)于企業(yè)購買碳信用的調(diào)查報(bào)告顯示，受訪企業(yè)認(rèn)為國際談判的指導(dǎo)不確定性、東道國框架的不確定性以及撤銷風(fēng)險(xiǎn)的感知是企業(yè)投資的關(guān)鍵障礙。超過70%的受訪者指出，UNFCCC下國際談判的不確定性是實(shí)施碳交易的主要障礙。  

 

本次兩項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)制設(shè)計(jì)上的關(guān)鍵突破，在于明確了估算項(xiàng)目在沒有該機(jī)制的情況下本應(yīng)產(chǎn)生的排放量（即“基線”）的標(biāo)準(zhǔn)。

 

這些調(diào)整旨在通過穩(wěn)步降低衡量減排量的基準(zhǔn)，避免過度發(fā)放碳信用。監(jiān)督機(jī)構(gòu)主席馬丁·赫西翁指出，這是一項(xiàng)“開創(chuàng)性的決定”，因?yàn)閷?duì)碳信用額度進(jìn)行最低限度的逐年下調(diào)，確保了其與實(shí)現(xiàn)凈零排放的路徑保持一致。只有在方法學(xué)上做到清晰與嚴(yán)謹(jǐn)，才能推動(dòng)國際碳市場(chǎng)的良好發(fā)展。

 

下一步的發(fā)展方向包括持續(xù)完善相關(guān)細(xì)則，如進(jìn)一步明確減排量核證流程和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限，并加強(qiáng)碳信用生產(chǎn)與交易中的報(bào)告與披露規(guī)則建設(shè)。同時(shí)，需要加強(qiáng)各國能力建設(shè)，特別是發(fā)展中國家在碳市場(chǎng)管理、項(xiàng)目開發(fā)等方面的能力培訓(xùn)，以確保各國能有效參與全球碳市場(chǎng)合作。

 

秦炎：全球碳定價(jià)機(jī)制發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，世界銀行最新報(bào)告顯示，包括強(qiáng)制性碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)在內(nèi)的各類碳定價(jià)工具正在全球范圍內(nèi)加速部署。

 

值得注意的是，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的實(shí)施壓力正在成為推動(dòng)這一趨勢(shì)的重要外部因素。然而必須認(rèn)識(shí)到，新興碳市場(chǎng)與歐盟等成熟碳市場(chǎng)體系在制度設(shè)計(jì)和價(jià)格水平上仍將長(zhǎng)期存在顯著差異。在此背景下，《巴黎協(xié)定》第六條框架下的碳市場(chǎng)融合更可能呈現(xiàn)漸進(jìn)式發(fā)展特征，從局部領(lǐng)域合作逐步過渡到更深層次的機(jī)制銜接。

 

作為減排政策工具，碳市場(chǎng)在追求經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)也存在固有局限性。以運(yùn)行二十年的歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）為例，其當(dāng)前正面臨深刻的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。免費(fèi)配額制度與可再生能源補(bǔ)貼等配套政策削弱了價(jià)格信號(hào)的有效性，配額總量持續(xù)收縮導(dǎo)致市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加劇。碳價(jià)高企引發(fā)的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力憂慮與CBAM機(jī)制在解決碳泄漏問題上的局限性形成政策困境。此外，實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)所需的碳移除技術(shù)（CDR）仍面臨成本障礙和市場(chǎng)激勵(lì)不足的雙重制約。

針對(duì)這些挑戰(zhàn)，歐盟計(jì)劃于2026年夏季推出全面改革方案。并推進(jìn)2027年啟動(dòng)的"第二碳市場(chǎng)"（ETS2）建設(shè)，管控建筑、交通等領(lǐng)域的10億噸排放。同時(shí)探索與英國等國際碳市場(chǎng)的鏈接機(jī)制，重點(diǎn)解決價(jià)格差異、行業(yè)覆蓋和總量控制等制度協(xié)調(diào)難題。還將建立CDR技術(shù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系，并優(yōu)化市場(chǎng)治理框架，引入更靈活的管理工具，區(qū)分結(jié)構(gòu)性配額盈余與周期性過剩。

在政策協(xié)同方面，歐盟正著力構(gòu)建碳價(jià)與產(chǎn)業(yè)政策的組合拳。預(yù)計(jì)到2030年累計(jì)4000億歐元的碳市場(chǎng)收入將重點(diǎn)支持創(chuàng)新基金和公正轉(zhuǎn)型。面向2050年后凈負(fù)排放目標(biāo)，歐盟需要建立國內(nèi)外CDR信用融通機(jī)制，并通過社會(huì)政策緩沖轉(zhuǎn)型沖擊。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com