新碳信用標(biāo)準(zhǔn)通過后，全球碳市場(chǎng)的“夢(mèng)想”會(huì)實(shí)現(xiàn)嗎？

 

澎湃新聞：碳市場(chǎng)有什么作用？目前全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立的主要碳市場(chǎng)和自愿減排機(jī)制有哪些？

 

劉洪銘：碳市場(chǎng)作為一種靈活機(jī)制，能夠幫助社會(huì)和企業(yè)以更低成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，提升經(jīng)濟(jì)效益。其核心作用在于推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排：在初期階段，碳市場(chǎng)具有重要的教育意義，能促使企業(yè)和公眾重視碳排放問題，認(rèn)識(shí)減排必要性；

 

而在后期發(fā)展階段，隨著市場(chǎng)機(jī)制不斷完善（如歐盟、加州采用的拍賣機(jī)制），碳市場(chǎng)不僅能籌集資金支持氣候行動(dòng)，還能帶動(dòng)更多投資，兼具經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展推動(dòng)力。相較于傳統(tǒng)行政命令型政策，碳市場(chǎng)通過“獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲罰落后”的規(guī)則設(shè)計(jì)，避免了“鞭打快牛”的弊端，展現(xiàn)出顯著的靈活性優(yōu)勢(shì)。

 

目前全球主要碳市場(chǎng)包括歐盟碳市場(chǎng)和中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)等典型代表。歐盟碳市場(chǎng)作為成熟市場(chǎng)的典范，采用“絕對(duì)總量控制”模式，通過配額拍賣機(jī)制為氣候行動(dòng)籌集資金，覆蓋電力、工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)。中國(guó)碳市場(chǎng)則創(chuàng)新性地采用了具有本土特色的核證自愿減排量（CCER）機(jī)制，該機(jī)制脫胎于國(guó)際清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）。此外，國(guó)際自愿減排市場(chǎng)體系豐富多元，核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）、黃金標(biāo)準(zhǔn)（Gold Standard）等機(jī)制都曾發(fā)揮重要作用。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 

劉雪野：中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自2021年7月16日正式啟動(dòng)以來，已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。目前該市場(chǎng)已順利完成兩個(gè)履約周期，進(jìn)入第三個(gè)履約周期，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，納入重點(diǎn)排放單位2257家。

 

2025年3月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍實(shí)現(xiàn)重要拓展。

 

在自愿減排機(jī)制方面，國(guó)際碳市場(chǎng)發(fā)展歷程值得關(guān)注。2005年生效的《京都議定書》作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下首份具有法律約束力的氣候協(xié)定，建立了清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）。該機(jī)制允許發(fā)達(dá)國(guó)家通過在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施減排項(xiàng)目獲取核證減排量（CERs），用于完成其減排目標(biāo)。例如在發(fā)展中國(guó)家建設(shè)清潔能源項(xiàng)目替代高排放項(xiàng)目。

 

秦炎：碳市場(chǎng)本質(zhì)上是通過市場(chǎng)化機(jī)制以最優(yōu)成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的氣候政策工具，其核心在于形成碳價(jià)格信號(hào)以引導(dǎo)排放主體采取減排措施。在流動(dòng)性充足、競(jìng)爭(zhēng)充分的理想市場(chǎng)中，碳價(jià)能夠真實(shí)反映社會(huì)最優(yōu)減排成本。

 

作為政策驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)，碳市場(chǎng)的運(yùn)行邏輯與減排目標(biāo)緊密掛鉤。隨著總量控制目標(biāo)的逐年收緊以及覆蓋行業(yè)排放空間的持續(xù)壓縮，碳價(jià)理論上應(yīng)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從而依次激活從低到高成本的減排技術(shù)。

 

以全球最成熟的歐盟碳市場(chǎng)為例，其價(jià)格走勢(shì)充分印證了這一規(guī)律：近年來碳價(jià)主要對(duì)標(biāo)電力行業(yè)“煤改氣”的燃料轉(zhuǎn)換成本；隨著煤電逐步退出，碳價(jià)驅(qū)動(dòng)因素將轉(zhuǎn)向工業(yè)領(lǐng)域更高成本的綠氫和碳捕集技術(shù)。市場(chǎng)普遍預(yù)期，到2030年歐盟碳價(jià)將突破120歐元/噸，到2040年將突破400歐元，這一價(jià)格水平將反映諸如碳移除等更昂貴的減排措施成本。

 

澎湃新聞：企業(yè)和國(guó)家對(duì)于碳市場(chǎng)的需求是怎樣的？建立碳市場(chǎng)會(huì)對(duì)企業(yè)投資策略有何影響？最終會(huì)對(duì)每個(gè)普通人有怎樣的影響？

 

劉洪銘：國(guó)家對(duì)碳市場(chǎng)的需求在于助力成本有效地實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，其具體實(shí)施路徑取決于市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)。例如，歐盟采用拍賣機(jī)制分配配額，而中國(guó)正處于碳市場(chǎng)運(yùn)行初期，目前主要實(shí)施免費(fèi)分配機(jī)制。

 

對(duì)企業(yè)而言，碳市場(chǎng)通過提供價(jià)格信號(hào)和調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)路線與長(zhǎng)期投資規(guī)劃，促進(jìn)減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

 

碳市場(chǎng)對(duì)企業(yè)投資策略的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是推動(dòng)資本向低碳領(lǐng)域傾斜，增加節(jié)能技術(shù)和可再生能源投資；二是通過購(gòu)買減排量抵消排放成本，逐步推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)技術(shù)；三是引導(dǎo)企業(yè)基于未來政策收緊和碳價(jià)上升預(yù)期，提前規(guī)劃長(zhǎng)期低碳轉(zhuǎn)型。

 

對(duì)居民的影響則因機(jī)制設(shè)計(jì)而異：歐盟的配額拍賣機(jī)制會(huì)直接推高能源消費(fèi)成本，而中國(guó)現(xiàn)階段免費(fèi)分配配額且減排力度漸大，短期對(duì)居民生活成本影響有限。但碳市場(chǎng)仍會(huì)通過間接途徑影響民生，包括提升公眾環(huán)保意識(shí)、促進(jìn)低碳生活方式普及、改 善空氣質(zhì)量，最終提升居民生活環(huán)境質(zhì)量。

 

劉雪野：對(duì)于國(guó)家來說，建立本國(guó)碳市場(chǎng)和參與全球碳市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)的重要手段。日本、韓國(guó)和新加坡就曾在COP29上表示，希望通過參與國(guó)際碳市場(chǎng)交易來實(shí)現(xiàn)本國(guó)的NDC目標(biāo)。

 

秦炎：作為運(yùn)行二十年的標(biāo)桿性碳市場(chǎng)，歐盟碳排放交易體系（ETS）已成為歐盟氣候政策的核心支柱。其發(fā)展歷程頗具啟示意義：初期因配額過剩疊加經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，碳價(jià)長(zhǎng)期低迷；但通過建立市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備（MSR）等結(jié)構(gòu)性改革，體系成功實(shí)現(xiàn)碳價(jià)復(fù)蘇。

 

2023年碳價(jià)歷史性突破100歐元/噸，目前穩(wěn)定在70至80歐元區(qū)間，顯著推動(dòng)了電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型——煤電占比從2015年的25%驟降至2023年的12%，同期可再生能源發(fā)電占比則從29%躍升至44%。這一演變過程充分證明，科學(xué)設(shè)計(jì)的碳市場(chǎng)機(jī)制能夠有效引導(dǎo)低碳投資決策，為全球碳定價(jià)體系提供了重要范本。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m