碳市場統(tǒng)一進程仍有挑戰(zhàn)
澎湃新聞:建成全球碳市場的意義是什么?為何從2015年的《巴黎協(xié)定》達成至今,全球碳市場交易還遲遲不能建立起來?
劉洪銘:全球碳市場在推動應(yīng)對氣候變化行動中扮演著雙重角色:短期來看,其重要意義在于提升全球?qū)?jié)能減排的認知;長期而言,若機制有效運行并將收益重新投入氣候行動,減排效果可達現(xiàn)有承諾的雙倍,同時通過國際交易整合資金,引導發(fā)達國家資金流向發(fā)展中國家的低碳項目,促進全球減排目標協(xié)同。
然而,全球碳市場機制的建立始終面臨歷史遺留問題與多方分歧的阻礙?!栋屠鑵f(xié)定》之前的《京都議定書》下的清潔發(fā)展機制(CDM)等項目曾因低質(zhì)量、合規(guī)性爭議等問題飽受詬病,導致《巴黎協(xié)定》對承接舊機制持審慎態(tài)度。
此外,各國訴求存在明顯差異:發(fā)達國家傾向于以低成本購買發(fā)展中國家減排量以完成履約,而發(fā)展中國家則強調(diào)更高的項目收益和自主權(quán)。
機制設(shè)計的復雜性進一步加劇了挑戰(zhàn)?!栋屠鑵f(xié)定》第六條在
方法學、基準線、泄漏標準等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍需進一步明確和規(guī)制,加之各國國家自主貢獻(NDC)目標口徑不一、減排力度差異顯著,全球統(tǒng)一碳市場的構(gòu)建仍任重道遠。
秦炎:建立真正意義上的全球統(tǒng)一碳市場面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn),其核心原因在于各國在經(jīng)濟發(fā)展階段、能源稟賦結(jié)構(gòu)和減排成本等方面存在顯著差異。
這種差異性直接體現(xiàn)在當前全球各類碳市場機制的設(shè)計中——無論是強制性的排放交易體系還是自愿碳市場,在配額分配方式、總量控制機制和碳信用方法學等關(guān)鍵要素上都呈現(xiàn)出鮮明的國別特色。
基于各自國情和市場特點,各國普遍采取了差異化的制度安排,這使得全球碳市場的統(tǒng)一進程面臨重大挑戰(zhàn)。
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