認可ICVCM，新加坡政府發(fā)布自愿碳信用額度使用指南草案

近日，新加坡發(fā)布了《企業(yè)脫碳行動中碳信用的作用：自愿碳市場指南草案》（以下簡稱“指南草案”），旨在指導(dǎo)企業(yè)如何將碳信用作為可信脫碳計劃的一部分。這份指南是動態(tài)文件，將根據(jù)新信息和需求進行更新，以下是該指南草案的主要內(nèi)容：

 

一. 明確脫碳路徑：三步走戰(zhàn)略

指南草案為企業(yè)提供了清晰的脫碳“三步走”戰(zhàn)略：

 

step1 測量與報告基線排放： 企業(yè)脫碳的第一步是測量并報告其基線排放量。這將作為參考水平和起點，幫助企業(yè)識別減排機會、追蹤減排進展，并展示透明度和問責(zé)制。

step2 制定可信的脫碳計劃：其次，企業(yè)需要制定一份可信的脫碳計劃，明確轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和路徑。最佳實踐包括：

符合《巴黎協(xié)定》的溫控目標。

基于清晰的排放邊界定義，全面盤點所有排放范圍的排放量。

優(yōu)先考慮所有技術(shù)上、科學(xué)上和經(jīng)濟上可行的減排措施，制定涵蓋所有排放范圍的減排策略。

定期審查和更新目標與策略，考量脫碳解決方案的最新進展。

使用標準化報告格式，公開披露排放數(shù)據(jù)和目標進展。

step3 優(yōu)先減排，再考慮碳信用：在企業(yè)實施脫碳計劃時，應(yīng)優(yōu)先采取所有可行的減排措施，然后再考慮使用碳信用解決剩余排放。這對于難以減排的行業(yè)尤為重要，因為這些行業(yè)的脫碳技術(shù)可能尚未成熟或難以獲取

二. 碳信用質(zhì)量至關(guān)重要：新加坡的七項原則

為了確保碳市場的可信度和有效性，碳信用必須具有高度的環(huán)境完整性。新加坡的國際碳信用（ICC）框架根據(jù)《巴黎協(xié)定》第六條，提出了評估碳信用環(huán)境完整性的七項原則：

 

1.不重復(fù)計算（No Double-Counting）： 經(jīng)認證的減排或清除量不得被重復(fù)計算。

2.額外性（Additional）： 減排或清除量必須超出法律或監(jiān)管要求，且在“一切照舊”情景下不會發(fā)生。

3.真實（Real）性：經(jīng)認證的減排或移除量必須基于對“維持現(xiàn)狀情景下原本會發(fā)生的排放量的合理、有依據(jù)且保守的估算，同時假設(shè)產(chǎn)生經(jīng)認證減排或移除的項目或計劃并未被執(zhí)行。

4.可量化（Quantified）和可核查（Verified）： 經(jīng)核證的洞排或移除量必須以保守且透明的方式進行計算，并且必須在碳信用額發(fā)放前，由經(jīng)認可的獨立第三方核查機構(gòu)進行測量和驗證

5.永久性（Permanent）： 減排或清除量不可逆轉(zhuǎn)；若存在可逆風(fēng)險，則必須有措施監(jiān)測、緩解和補償

6.無凈損害（Do No Net Harm）： 產(chǎn)生碳信用的項目不得違反所在國的法律、法規(guī)或國際義務(wù)

7.無泄漏（No Leakage）： 項目不得導(dǎo)致其他地方的排放量實質(zhì)性增加；若存在風(fēng)險，則必須有措施監(jiān)測、緩解和補償

自2024年起，根據(jù)新加坡的ICC框架，新加坡的碳稅納稅企業(yè)可以使用符合條件的ICC抵消其應(yīng)稅排放量的5%。

指南草稿指出為評估碳信用的質(zhì)量，企業(yè)可以參考國際標準，諸如自愿碳市場誠信理事會（ICVCM）的核心碳原則（CCP）、國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA）的合格排放單位資格標準等，這些機制已制定了評估碳信用計劃或標準是否高質(zhì)量的原則和標準。

四. 澄清“對應(yīng)調(diào)整”與“年份”

對應(yīng)調(diào)整（Corresponding Adjustment, CA） 是《巴黎協(xié)定》第六條下的一個會計機制，旨在防止國際轉(zhuǎn)讓減排成果（ITMOs）在國家自主貢獻（NDCs）或其他國際減緩目的（如CORSIA）的貿(mào)易中出現(xiàn)重復(fù)計算。當一個國家從另一個國家購買并注銷ITMO時，接收國溫室氣體排放清單中的排放抵消量將被重新加回到東道國的溫室氣體排放清單中。

 

值得注意的是，對于旨在履行自愿氣候承諾的企業(yè)買家而言，CA要求并不適用，因為這些承諾不計入國家自主貢獻。然而，買家仍應(yīng)采取措施防止重復(fù)計算，例如購買在信譽良好注冊機構(gòu)注冊的高質(zhì)量信用，并且僅聲明以其名義注銷的信用，以及在同一公司集團內(nèi)僅聲明一次信用。

 

碳信用年份（Vintage） 指的是與信用相關(guān)的減排或清除活動發(fā)生的年份。最佳實踐是，企業(yè)應(yīng)購買并注銷在其承諾期內(nèi)發(fā)行的信用。這有助于確保所支持的氣候行動基于最新的方法學(xué)和基線。

 

五. 風(fēng)險管理與透明披露

根據(jù)指南草案，除了單個碳信用質(zhì)量，企業(yè)還應(yīng)考慮其碳信用組合的整體質(zhì)量和風(fēng)險。由于項目開發(fā)者面臨的商業(yè)風(fēng)險、假設(shè)的不確定性或不可抗力等因素，即使最初被認定為高質(zhì)量的碳信用項目也可能無法達到預(yù)期效果。企業(yè)可以利用標簽和碳項目評級等工具來評估項目層面的信用質(zhì)量和風(fēng)險。

 

指南草案認為透明披露碳信用的使用情況至關(guān)重要。這包括披露碳信用的數(shù)量、類型、項目地點、持有方（如注冊機構(gòu)）、使用目的以及可用的第三方評級。除了遵守法規(guī)外，這種做法還支持可信度和問責(zé)制，并建立利益相關(guān)者的信任。它為投資者和消費者提供了對公司環(huán)境影響和脫碳進展的洞察。

 

指南草案強調(diào)要根據(jù)國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會（ISSB）的IFRS S2準則，企業(yè)需披露其脫碳目標及實現(xiàn)這些目標的戰(zhàn)略，包括碳信用的計劃使用情況。這包括：

 

1. 自愿和合規(guī)的氣候目標、實現(xiàn)目標的戰(zhàn)略和績效，并分析績效趨勢或變化。

 

2. 任何凈溫室氣體排放目標在多大程度上以及如何依賴碳信用的使用。

 

3. 碳信用的類型（例如，基于技術(shù)或基于自然）、將驗證或認證信用的第三方方案，以及用戶理解信用可信度和完整性所需的任何其他因素。

 

該指南草案是新加坡培育高完整性、充滿活力的碳市場生態(tài)系統(tǒng)整體戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分。

 

其他相關(guān)舉措包括：允許承擔(dān)碳稅的公司使用符合《巴黎協(xié)定》第 6 條的合格碳信用額度抵消其應(yīng)納稅排放量的 5%；要求企業(yè)根據(jù)與國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會（ISSB）一致的報告標準，披露碳信用在其脫碳計劃中的作用；通過碳項目開發(fā)資助計劃支持高質(zhì)量碳信用的供應(yīng)。其他努力還包括發(fā)展強大的本地碳服務(wù)和交易生態(tài)系統(tǒng)，為碳項目開發(fā)提供區(qū)域能力建設(shè)，以及與志同道合的國家合作協(xié)調(diào)碳信用使用指南。

 

此外，行業(yè)利益相關(guān)者也在采取積極行動。新加坡金融管理局（SSFA）目前正在對企業(yè)進行調(diào)查，以為補充性聲明指導(dǎo)準則的制定提供依據(jù)，并正與東盟共同碳框架下的區(qū)域合作伙伴合作，促進高質(zhì)量碳信用的供需。

 

碳信用作為一種市場化機制，正在全球脫碳進程中發(fā)揮越來越重要的作用。隨著企業(yè)對氣候行動的承諾不斷深化，以及全球碳市場的日益成熟，碳信用有望成為推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要力量。新加坡發(fā)布的指南草案，正是為企業(yè)有效、可信地利用碳信用提供了寶貴的指引，為構(gòu)建一個更加可持續(xù)的未來貢獻力量。