“十五五”規(guī)劃綱要草案丨規(guī)劃綱要草案明確“十五五”如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)

　　“十五五”規(guī)劃綱要草案將美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展列為主要目標(biāo)之一，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)是其中的重要方面。

 

　　2020年，我國(guó)向世界作出承諾：二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。去年，我國(guó)宣布應(yīng)對(duì)氣候變化2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

 

　　“規(guī)劃綱要草案明確積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，提出‘十五五’時(shí)期單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成。清晰的路線圖有助于我們高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)‘雙碳’階段性目標(biāo)，為碳中和打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實(shí)驗(yàn)室主任魏源送說(shuō)。

 

　　不少代表委員關(guān)注到，規(guī)劃綱要草案提出全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，部署穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。

 

　　全國(guó)人大代表、山西大同大學(xué)煤基生態(tài)碳匯技術(shù)教育部工程研究中心主任趙建國(guó)認(rèn)為，從原來(lái)的能耗雙控到現(xiàn)在實(shí)施碳排放雙控，對(duì)排放的管理更加精準(zhǔn)。“原先耗能多少是依據(jù)能源來(lái)算的，主要關(guān)注能源消耗的量，未區(qū)分能源的質(zhì)，現(xiàn)在直接換算為二氧化碳排放多少，更加精細(xì)化。實(shí)施碳排放雙控有利于引導(dǎo)生產(chǎn)到銷售全流程的清潔能源使用，控制化石能源用量。”

 

　　“碳排放總量定額是否科學(xué)、剩余量如何進(jìn)行交易、碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)怎樣做到科學(xué)精準(zhǔn)都是實(shí)踐中的要點(diǎn)難點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹(shù)忠說(shuō)，規(guī)劃綱要草案詳細(xì)部署科學(xué)合理分解碳排放雙控目標(biāo)、制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制等，有助于核算方法、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、監(jiān)測(cè)規(guī)程及監(jiān)管機(jī)制等更加完善。

 

　　與此同時(shí)，規(guī)劃綱要草案提出推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，明確有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目、建設(shè)零碳工廠和園區(qū)、推動(dòng)交通動(dòng)力低碳替代等措施。

 

　　谷樹(shù)忠委員說(shuō)，以降碳減碳增加自身生存和發(fā)展的空間已經(jīng)成為共識(shí)，相關(guān)政策安排能夠助推相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型，遏制“碳沖鋒”等錯(cuò)誤取向。

 

　　目前，我國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模超過(guò)1.3億千瓦，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到21.7%，2025年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降5.0%。魏源送委員表示，要以“雙碳”為牽引，通過(guò)科技創(chuàng)新等手段，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等，扎實(shí)推動(dòng)生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型。