全國人大代表張國強：加強全國碳市場建設使碳資產如“資本要素”般高效流轉

文章來源:新華網碳交易網2026-03-04 11:14

全國兩會期間，全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長張國強建議，加快建設全國統(tǒng)一碳交易市場，通過市場機制定價碳排放權，明確“排碳有成本、減碳有收益”的鮮明導向。

目前，我國已建立重點排放單位履行強制減排責任的全國碳排放權交易市場和激勵社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場。

生態(tài)環(huán)境部公開數據顯示，全國碳市場運行平穩(wěn)有序，市場活力穩(wěn)步提升。截至2025年12月31日，全國碳排放權交易市場配額累計成交量8.65億噸，累計成交額576.63億元。

為加強全國碳市場建設，張國強建議將全國統(tǒng)一碳排放權交易市場打造成為集碳資產即時交易、高效定價、數字化流通于一體的國家級金融資產交易平臺。他認為這將使碳資產從靜態(tài)的“履約工具”轉化為動態(tài)的“資本要素”，可像股票一樣高效流轉、快速變現，成為可質押、可回購、可投資的新型資本要素。

2025年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼8鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（以下簡稱《擴圍方案》），明確將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳市場配額管理。

張國強建議，加快將化工等重點排放行業(yè)納入全國統(tǒng)一碳交易市場。制定差異化配額分配方案，對主動開展深度減排、研發(fā)低碳技術的企業(yè)，給予碳配額傾斜等政策支持，推動被動減碳向主動減碳轉型。分階段引入金融機構、社會組織、合格投資者等非履約主體參與碳交易市場。

此外，他建議加快完善可再生能源、氫能等領域的方法學開發(fā)，力爭2027年全國溫室氣體自愿減排交易市場實現重點領域全覆蓋。鼓勵金融機構、投資機構參與CCER交易，探索CCER質押、回購等金融創(chuàng)新，提升CCER市場的交易活躍度和流動性。