歐盟“碳關(guān)稅”起征，中國(guó)制造迎“綠色大考”

　　2026年1月1日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）進(jìn)入正式實(shí)施期，成為中國(guó)出口企業(yè)必須直面的全新挑戰(zhàn)。從鋼鐵、鋁等基礎(chǔ)原材料到汽車部件、機(jī)械設(shè)備等下游產(chǎn)業(yè)，一場(chǎng)涉及成本核算、技術(shù)升級(jí)、供應(yīng)鏈重構(gòu)的綠色貿(mào)易變局正在加速演進(jìn)。

 

　　“歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的實(shí)施是全球綠色貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中的重要事件，其背后反映了歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型以及維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的多重戰(zhàn)略考量。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王曉紅認(rèn)為，從全球氣候治理角度看，CBAM體現(xiàn)了歐盟推動(dòng)全球減排的積極姿態(tài)，其試圖通過(guò)貿(mào)易政策工具引導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)向低碳化方向發(fā)展，這在一定程度上符合可持續(xù)發(fā)展大趨勢(shì)。

 

　　然而，王曉紅同時(shí)提醒，CBAM在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、碳核算方法等方面存在一定的模糊性和主觀性，可能為歐盟在實(shí)際操作中提供較大的自由裁量空間，進(jìn)而使其他國(guó)家的出口企業(yè)遭受不公平待遇。

 

　　直面“真金白銀”的成本壓力

 

　　“CBAM的實(shí)施給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。”王曉紅說(shuō)，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高耗能、高排放產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力可能受到削弱。

 

　　碳衡科技首席執(zhí)行官黃彥翔用數(shù)據(jù)揭示了殘酷現(xiàn)實(shí)：“與過(guò)渡期相比，中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在直接面臨‘真金白銀’的碳稅成本。沒(méi)有做好碳稅估算的企業(yè)甚至可能直接面臨‘出口即虧損’的情況。”按照缺省值法計(jì)算，現(xiàn)在每出口1噸CBAM鋼鐵產(chǎn)品，可能要額外支付130元~4670元。

 

　　這筆賬究竟該怎么算？黃彥翔進(jìn)一步解釋，雖然CBAM證書由歐盟進(jìn)口商完成清繳，但進(jìn)口商會(huì)通過(guò)產(chǎn)品變相降價(jià)、合同約定碳稅分擔(dān)比例等方式，將成本部分或全部轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)供應(yīng)商。當(dāng)前碳稅計(jì)算分為缺省值法和實(shí)際值法兩種，企業(yè)需充分了解兩種機(jī)制的成本和代價(jià)。

 

　　然而，歐盟設(shè)計(jì)的這套缺省值參數(shù)對(duì)中國(guó)企業(yè)并不完全契合。“如果按照缺省值法核算繳納，中國(guó)產(chǎn)品極可能處于價(jià)格劣勢(shì)。但是，使用實(shí)際值計(jì)算也存在產(chǎn)品隱含碳排放需專業(yè)核算、核算結(jié)果需經(jīng)認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)審核、上游數(shù)據(jù)難獲取等難題。”黃彥翔說(shuō)道。

 

　　歐盟在2025年12月發(fā)布的最新提案中對(duì)CBAM商品進(jìn)行了擴(kuò)圍，新增的產(chǎn)品主要是鋼鐵和鋁密集型的下游產(chǎn)品，包括機(jī)械設(shè)備及零件、汽車及其零部件、家用電器、電氣設(shè)備、金屬制品等，預(yù)計(jì)于2028年1月1日起對(duì)其征收碳稅。

 

　　“很多行業(yè)企業(yè)恐慌，以為要對(duì)整個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行征稅。但實(shí)際上，CBAM只計(jì)算下游產(chǎn)品中鋼鐵、鋁等前體材料的隱含碳，其他類別的材料無(wú)需計(jì)算。”黃彥翔舉例道，“比如，中國(guó)生產(chǎn)的車門，CBAM只針對(duì)生產(chǎn)該車門所使用的鋼板的隱含碳排放，而鋼板被加工成零件或組裝過(guò)程不在管控范圍內(nèi)。

 

　　即便如此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)仍面臨碳核算、綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等方面的成本增加和技術(shù)門檻提升等問(wèn)題。

 

　　謀求低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展之路

 

　　挑戰(zhàn)之外，也蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)型契機(jī)。王曉紅認(rèn)為：“CBAM將促使中國(guó)企業(yè)加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。”她指出，一方面，高耗能、高排放產(chǎn)品的出口比重可能逐漸下降；另一方面，綠色、低碳產(chǎn)品的出口比重有望上升。

 

　　面對(duì)機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)該如何把握？“應(yīng)把‘碳’當(dāng)作底層資產(chǎn)，筑牢‘碳數(shù)據(jù)’底座。”黃彥翔建議，企業(yè)可從產(chǎn)品級(jí)、組織級(jí)到供應(yīng)鏈級(jí)，搭建全層級(jí)多維度的數(shù)字化碳管理系統(tǒng)，打造真實(shí)、透明且可追溯的“碳資產(chǎn)”賬本。

 

　　同時(shí)，企業(yè)可將低碳理念前置，滲透到研發(fā)、生產(chǎn)、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)綠色設(shè)計(jì)方案、引入低碳原材料以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，從源頭降低產(chǎn)品的“碳強(qiáng)度”，讓低碳成為產(chǎn)品性能之外的第二核心競(jìng)爭(zhēng)力，如此也可規(guī)避潛在的貿(mào)易碳壁壘，化“合規(guī)成本”為“品牌溢價(jià)”。

 

　　此外，企業(yè)要打通“生態(tài)碳鏈”，聯(lián)合上下游合作伙伴構(gòu)建“綠色供應(yīng)共同體”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的穿透式協(xié)同，通過(guò)碳數(shù)據(jù)平臺(tái)與上游原材料企業(yè)和下游客戶的打通，推動(dòng)上游供應(yīng)商進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型、助力下游客戶碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

　　王曉紅建議企業(yè)采取多維度應(yīng)對(duì)策略：首先是加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)清潔能源、節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)投入；其次是完善綠色標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系，企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)內(nèi)綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善工作，推動(dòng)建立與國(guó)際接軌的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；最后是拓展綠色貿(mào)易市場(chǎng)，在鞏固歐盟市場(chǎng)的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極拓展其他國(guó)際市場(chǎng)，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴風(fēng)險(xiǎn)。