融合化、轉(zhuǎn)型化、市場(chǎng)化——2025年綠色金融發(fā)展年度報(bào)告

 

    2025年中國(guó)綠色金融市場(chǎng)將加速完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為做好“綠色金融”大文章奠定基礎(chǔ)。

 

    一是進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（CCER）兩大市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》明確要求“十五五”時(shí)期，實(shí)施以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，兩大碳市場(chǎng)將加速建設(shè)。一方面，2025年全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容落地，三大行業(yè)將進(jìn)入第一個(gè)履約周期。

 

    2025年3月份生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，2024年作為新納入的水泥、鋼鐵、電解鋁三大行業(yè)的首個(gè)管控年度，2025年底前將完成首次履約工作。后續(xù)我們預(yù)計(jì)“十五五”期間或?qū)⑻荽渭{入玻璃、造紙、石化和化工等行業(yè)，隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)容以及配額分配機(jī)制的優(yōu)化，碳價(jià)波動(dòng)將逐步趨于理性。另一方面，自愿減排市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度也將進(jìn)一步完善。2025年3月份全國(guó)碳市場(chǎng)首批核證自愿減排量（CCER）完成登記并完成首次交易，前期生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布第二批溫室氣體自愿減排方法學(xué)，涵蓋煤礦瓦斯回收利用與公路隧道照明節(jié)能兩大領(lǐng)域，后續(xù)將逐步擴(kuò)大自愿減排市場(chǎng)支持領(lǐng)域，強(qiáng)化市場(chǎng)功能。

 

    二是完善環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)。除兩大全國(guó)碳市場(chǎng)以外，其他各類環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)也是多層次綠色金融市場(chǎng)的關(guān)鍵部分，例如針對(duì)特定環(huán)境權(quán)益的交易市場(chǎng)和各地的環(huán)境資源交易所。預(yù)計(jì)未來(lái)建設(shè)的重點(diǎn)將是基于前期發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在通過(guò)立法明確環(huán)境權(quán)益的法律地位的基礎(chǔ)上完善各市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)，特別是加快建立健全用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)等初始分配和交易機(jī)制等基礎(chǔ)性制度。未來(lái)可從統(tǒng)一大市場(chǎng)的視角，打破各環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)間的行政壁壘和市場(chǎng)分割，促進(jìn)各類規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易與不同地域市場(chǎng)的互聯(lián)互通，最終建設(shè)成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。在此過(guò)程中，以環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)的建設(shè)深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)要素價(jià)格顯性化、成本收益內(nèi)部化，優(yōu)化資源環(huán)境要素的配置效率，降低全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成本。

 

    三是加速建設(shè)各類綠色金融信息化平臺(tái)。一方面，2025年在綠色金融領(lǐng)域有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的各地方將進(jìn)一步完善綠色金融公共服務(wù)平臺(tái)，在綠色融資主體等相關(guān)綠色金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的基礎(chǔ)上提供更多環(huán)境信息評(píng)估、綠色投資評(píng)估、政策資訊等多種功能，推動(dòng)可信任、可共享的綠色金融咨詢生態(tài)，通過(guò)大數(shù)據(jù)支持綠色低碳企業(yè)和項(xiàng)目的投資融資。浙江湖州的“綠貸通”金融綜合服務(wù)平臺(tái)、貴州貴陽(yáng)的綠色金融法庭都是值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。另一方面，大型金融企業(yè)也將搭建綠色金融信息與服務(wù)平臺(tái)，整合風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境信息等數(shù)據(jù)，為綠色金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供基礎(chǔ)支持。政策性銀行與大型商業(yè)銀行要利用自身數(shù)據(jù)積累的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好帶頭作用，引導(dǎo)金融行業(yè)積極對(duì)接綠色項(xiàng)目。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com