2) 市場泄漏 市場泄漏的風(fēng)險(xiǎn)取決于市場的特點(diǎn)和項(xiàng)目的規(guī)模。單個(gè)保護(hù)項(xiàng)目雖然不可能影響全球市場,但能夠影響本地市場。雖然森林保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施會使原來的活動轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目邊界以外,但人們也可能會選擇替代產(chǎn)品或在緩沖區(qū)進(jìn)行一些維持生計(jì)的活動,來彌補(bǔ)因項(xiàng)目實(shí)施而導(dǎo)致的林產(chǎn)品產(chǎn)量的減少,這些被轉(zhuǎn)移到邊界以外的活動強(qiáng)度與原來相比會有所降低,所以大多數(shù)情況下,森林保護(hù)項(xiàng)目引起的泄漏風(fēng)險(xiǎn)小于100 %(Schwarze et al. ,2002) 。據(jù)易碳家了解到,森林保護(hù)項(xiàng)目可能會使木材供給受到限制,會增加對其他地方木材資源的需求。由于禁止毀林的項(xiàng)目減少了木材的供給,所以會引起木材價(jià)格的增加,日益升高的木材價(jià)格會促進(jìn)森林管理(如縮短輪伐期)和人工林建設(shè)(發(fā)生正泄漏) ,也會導(dǎo)致森林的采伐強(qiáng)度增加(負(fù)面泄漏) 。在實(shí)施減少采伐影響技術(shù)(RLI)時(shí),項(xiàng)目開發(fā)商必然要尋求一種既能維持木材產(chǎn)量又能減少排放的做法,所以一般認(rèn)為RIL 項(xiàng)目不會或者很少會產(chǎn)生市場泄漏。然而,Brown 等(1997)根據(jù)馬來西亞沙巴州的一個(gè)碳匯項(xiàng)目的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn):采用RLI,在項(xiàng)目開始期項(xiàng)目邊界內(nèi)有1P3 面積的木材產(chǎn)量以大約50 m3〓hm- 2的速度在減少,由整個(gè)項(xiàng)目引起的總木材虧缺是22 050 m3,對由于這些虧缺所引起的項(xiàng)目邊界以外的采伐進(jìn)行估計(jì),并據(jù)此計(jì)算了潛在的泄漏,得出的結(jié)論是:RIL 技術(shù)所產(chǎn)生的潛在泄漏是值得考慮的(Brown et al. , 1997) 。
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3) 排放轉(zhuǎn)移泄漏 實(shí)施森林保護(hù)項(xiàng)目能維持和改善保護(hù)區(qū)原有的生態(tài)環(huán)境,會增加人們到保護(hù)區(qū)旅游的機(jī)會,運(yùn)送游客的交通工具排放的尾氣會使沿途地區(qū)的溫室氣體排放量增加,導(dǎo)致泄漏發(fā)生。
3 確定林業(yè)匯項(xiàng)目潛在泄漏的方法
以上對項(xiàng)目活動可能產(chǎn)生的泄漏進(jìn)行了分析,但項(xiàng)目活動是否真正會發(fā)生泄漏、如何對所產(chǎn)生的泄漏進(jìn)行監(jiān)測,還需針對具體項(xiàng)目進(jìn)行分析。下面以造林或再造林項(xiàng)目為例,通過圖1 的決策樹來說明確定泄漏的具體步驟。
首先,確定項(xiàng)目的基線情景以及項(xiàng)目的實(shí)施是否會涉及到這些基線情景的活動主體。如果項(xiàng)目基線情景是未被人們開發(fā)利用的荒地,那么分析這些荒地是否屬于政府的造林規(guī)劃范圍,如果不屬于規(guī)劃范圍內(nèi),就不會產(chǎn)生泄漏;反之,將有可能產(chǎn)生泄漏,需繼續(xù)分析實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可能。如果有規(guī)劃,但由于技術(shù)、資金等原因,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可能性很小,那么泄漏的可能性也將非常小。如果項(xiàng)目基線情景是農(nóng)地,進(jìn)行下一步;第2步,確定該項(xiàng)目是否為所涉及的基線活動者提供了維持生存的建議,如果沒有,會發(fā)生初級泄漏(primaryleakage) ;如果有,進(jìn)行下一步分析;第3 步,確定基線活動的主體是否接受了項(xiàng)目所提供的生存建議。如果這些建議沒有被完全接受,也會產(chǎn)生部分初級泄漏。所以,項(xiàng)目開發(fā)商要對生存建議未被接受的原因進(jìn)行分析;第4 步,確定項(xiàng)目所提供的建議是否被“超額接受”(super2acceptance) 。“超額接受”即所提供的維持生存建議具有一定的經(jīng)濟(jì)或其他效益,會吸引未涉及CDM項(xiàng)目的人們參與這種維持生存的建議。如果基線活動者接受項(xiàng)目所提供的維持生存建議,也沒有“超額接受”現(xiàn)象發(fā)生,那么將不會發(fā)生泄漏;如果有“超額接受”現(xiàn)象發(fā)生,那么其他潛在的二次泄漏(secondary leakage)仍然可能會發(fā)生。這種“超額接受”現(xiàn)象對溫室氣體排放方面的影響,究竟是積極的還是負(fù)面的,取決于這些額外參與者以前所從事的活動類型。如果他們以前所從事的活動屬于會引起更多排放的耕作活動,那么他們對生存建議的采納可能會導(dǎo)致項(xiàng)目的效益超出預(yù)
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期的效益。如果這些參與者接受建議的動機(jī)是為了獲得土地占有權(quán),那么他們以前的土地上的部分林地就有可能被毀。此外由于維持生存的建議產(chǎn)生的額外農(nóng)產(chǎn)品也會對市場產(chǎn)生一定的影響,所以建議被接受也可能會產(chǎn)生泄漏,但對于以前為了維持生計(jì)而從事農(nóng)業(yè)活動的人來說,這種市場影響是很小的。
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