如何怎么預(yù)防應(yīng)對(duì)CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目的泄漏問題

      森林植物在其生長過程中可通過同化作用吸收大氣中的CO2 ,以生物量的形式將其固定在植物體和土壤中,使森林成為陸地生態(tài)系統(tǒng)最重要的碳匯或碳庫。全球的森林面積只占土地面積的27.16 % ,但其植被碳貯量卻占全球植被的77 % ,森林土壤的碳貯量約占全球土壤的39 %;單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量是農(nóng)地的119～5 倍(Ciais et al. ,2001) 。在20 世紀(jì)80、90 年代,以熱帶地區(qū)毀林為主的土地利用變化引起的碳排放量分別占同期化石燃料燃燒排放量的31 %和25 %(Ciais et al. ,2001) ,成了僅次于化石燃燒的大氣CO2 的重要排放源。因此,造林和森林保護(hù)被認(rèn)為是緩解大氣CO2 濃度上升的重要措施之一。
      1997 年,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第3 次締約方大會(huì)(COP3)通過的《京都議定書》第313 條款規(guī)定,UNFCCC附件I(大多數(shù)工業(yè)化國家)締約方可以通過造林和再造林及防止毀林等引起溫室氣體源排放和匯清除的凈變化,來抵消其所承諾的溫室氣體減限排指標(biāo)。為了緩解附件Ⅰ各締約方由于減排而對(duì)本國經(jīng)濟(jì)所造成的影響,幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和公約的最終目標(biāo),《京都議定書》第12 條還確立了清潔發(fā)展機(jī)制(clean development mechanism,簡稱CDM) (UNFCCC,1997) ,通過該機(jī)制,有減排義務(wù)的工業(yè)化國家可以在發(fā)展中國家實(shí)施土地利用變化和林業(yè)碳匯項(xiàng)目,用項(xiàng)目產(chǎn)生的源排放減少和匯清除的增加來實(shí)現(xiàn)其所承諾的減限排目標(biāo)。 2001 年通過的“馬拉喀什協(xié)定”第17PCP. 7 號(hào)決議規(guī)定,在第一承諾期(2008 —2012 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
年) ,合格的CDM土地利用變化和林業(yè)碳匯項(xiàng)目只有造林和再造林項(xiàng)目(UNFCCC,2001) 。由于避免毀林或森林保護(hù)等具有保護(hù)碳庫和延緩碳排放的功能,因此這些活動(dòng)也有可能被納入合格CDM項(xiàng)目。
      實(shí)施CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目雖然能給發(fā)展中國家?guī)硪欢ǖ馁Y金和技術(shù),但也會(huì)給實(shí)施項(xiàng)目的周邊地區(qū),甚至全球的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境帶來一些除碳吸收效益以外的影響,即碳效益發(fā)生了泄漏（leakage) 。這些影響一直是有關(guān)CDM方式和程序談判過程中各締約方關(guān)注的焦點(diǎn)。如果不對(duì)這些影響進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè),只監(jiān)測(cè)到項(xiàng)目邊界內(nèi)由項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的碳減排量或匯增強(qiáng)量,忽略了項(xiàng)目邊界以外的、由項(xiàng)目活動(dòng)引起的碳排放的增加或碳匯的減弱,那么CDM項(xiàng)目的實(shí)際效果將會(huì)受到很大的影響。為此,“馬拉喀什協(xié)定”第17PCP.7號(hào)決議要求項(xiàng)目參與方要準(zhǔn)確計(jì)量和監(jiān)測(cè)CDM項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的泄漏,并將泄漏從項(xiàng)目邊界內(nèi)、項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量和匯增強(qiáng)中扣除(UNFCCC,2001) 。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
為了對(duì)今后在我國實(shí)施的CDM 林業(yè)碳匯項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)測(cè)及在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中盡量減少泄
漏,本文結(jié)合各國有關(guān)的案例,在對(duì)各種項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的泄漏類型、機(jī)理和影響進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了確定泄漏的方法,從政策和項(xiàng)目發(fā)展的角度對(duì)如何理解和管理林業(yè)項(xiàng)目中的泄漏問題提出了建議。