2) 從泄漏對項目周邊地區(qū)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境影響看,泄漏既可產(chǎn)生積極的影響,也可產(chǎn)生負面影響。哥倫比亞、加拿大、玻利維亞、智利、歐盟、日本、馬來西亞、墨西哥、荷蘭、挪威等在談判中提出,泄漏除指“馬拉喀什協(xié)定”第17 號決議規(guī)定以外,還應包括匯清除的增加或源排放減少的凈變化(SBSTA ,2003) ,這個觀點就是基于泄漏能產(chǎn)生正面影響來提出的。就溫室氣體而言,負面影響意味著更多的源排放或更少的匯清除,這種類型的泄漏稱為“負泄漏”。例如,實施CDM2AR 項目,可能會使項目區(qū)原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動發(fā)生轉(zhuǎn)移或使其他地方的造林或再造林速度下降,使項目周邊地區(qū)的溫室氣體匯清除減少或源排放增加,對項目周邊地區(qū)的環(huán)境造成負面的影響。此外,還有一種人們不打算克服的泄漏:即CDM2AR項目的實施會引起項目周邊地區(qū)的溫室氣體匯清除增加或源排放減少,這種類型的泄漏稱為“正泄漏”。例如,由英格蘭電力公司資助的馬來西亞Sabah 減少源排放的項目中,采用的減少采伐影響(reduce impaction of logging , RIL)技術(shù)除能減少森林火災及由其帶來的經(jīng)濟損失外,還保護了生物多樣性,所以項目周邊地區(qū)的人們也自愿地采用了這種技術(shù),從而使項目邊界以外的碳排放有所減少(UtiliTree ,2000) 。這種“正泄漏”使項目除了具有碳效益外,還具有較好的經(jīng)濟和生態(tài)效益。
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3) 從泄漏產(chǎn)生的機理看,意外的溫室氣體排放或吸收可以通過以下幾個途徑產(chǎn)生:
活動轉(zhuǎn)移:由于項目的實施,原來項目區(qū)內(nèi)維持農(nóng)民生存經(jīng)濟活動(如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采伐)受到限制,而項目99 第2 期 武曙紅等:CDM林業(yè)碳匯項目的泄漏問題分析開發(fā)商又沒有為這些人提供新的維持生存的建議,那么,這些活動就會轉(zhuǎn)移到項目邊界以外的周邊地區(qū),使這些地區(qū)的土地利用發(fā)生變化(毀林開荒) ,導致溫室氣體排放量增加。
市場泄漏:某些林業(yè)碳匯項目的實施或者有關(guān)政策的制定可能改變相關(guān)商品和服務(wù)的供求平衡以及
價格平衡,引起項目邊界以外的源排放增加或減少。例如,一個大的森林保護項目,可使當?shù)啬静牡墓獪p少,需求得不到滿足,導致木材
價格升高,從而促使項目邊界以外的地方毀林速率增加。從經(jīng)濟學的角度看,由市場驅(qū)動的泄漏可以通過受供求影響的商品價格的改變而得到緩解,而活動轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的泄漏受人類行為和投資方面等因素的影響,其程度會隨著時間、地點的變化而不同。值得注意的是,
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有時這2 種泄漏類型可以相互轉(zhuǎn)換(特別是森林保護項目) 。據(jù)易碳家了解到,如果實施項目后,基線活動(沒有CDM 林業(yè)項目活動時,項目實施地可能發(fā)生的活動)轉(zhuǎn)移到了項目邊界以外的地區(qū),市場泄漏可能不會發(fā)生。這是由于活動的轉(zhuǎn)移只是使原來的經(jīng)濟活動的位置發(fā)生了改變,其產(chǎn)值沒有發(fā)生凈變化,所以并沒有對市場產(chǎn)生影響。市場泄漏一般是在項目實施后,由于以前的經(jīng)濟活動產(chǎn)值發(fā)生了改變,導致產(chǎn)品的價格改變時才發(fā)生。
排放轉(zhuǎn)移:項目活動可能會使周邊地區(qū)其他活動產(chǎn)生的源排放增加。在實施造林項目過程中,運輸苗木、整地和灌溉等活動都會增加化石燃料的燃燒,使項目周邊地區(qū)的源排放增加。生態(tài)泄漏:項目活動可能改變項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境而導致溫室氣體源和匯的變化。例如,如果CDM 造林項目種植大面積的人工純林,使周邊地區(qū)森林發(fā)生病蟲害和火災的機率增加,從而減少周邊地區(qū)森林碳貯量。與其他類型的泄漏相比,目前對生態(tài)泄漏的大小還沒有深入的研究。
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