全國統(tǒng)一資源環(huán)境市場(chǎng)

2025年1月7日，國家發(fā)展改革委對(duì)外公開《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》（下文簡(jiǎn)稱《指引》）。明確提出，要加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，培育發(fā)展全國統(tǒng)一的資源環(huán)境市場(chǎng)。

 

《指引》指出，“有關(guān)部門要分領(lǐng)域健全完善資源環(huán)境要素確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等制度”“加快形成統(tǒng)一交易規(guī)則體系”。值得注意的是，《指引》第三十一條指出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立實(shí)施省域內(nèi)統(tǒng)一的排污權(quán)有償使用和交易制度。并指出要“探索開展跨省級(jí)行政區(qū)排污權(quán)交易”。多名接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建設(shè)全國統(tǒng)一的資源環(huán)境市場(chǎng)利于促進(jìn)該領(lǐng)域市場(chǎng)化的發(fā)展。資源環(huán)境要素確權(quán)是關(guān)鍵因素，只有解決了確權(quán)，后續(xù)的登記、抵押、流轉(zhuǎn)才會(huì)順暢。

 

2025年5月29日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革?！兑庖姟诽岢觯?027年，碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善，排污權(quán)交易制度建立健全，節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制更加健全，資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)更加活躍、價(jià)格形成機(jī)制更加健全，推動(dòng)資源環(huán)境要素暢通流動(dòng)、高效配置，充分釋放市場(chǎng)潛力，對(duì)實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源環(huán)境目標(biāo)的支撐作用有效增強(qiáng)。