全國(guó)碳市場(chǎng)首次擴(kuò)圍

2025年3月26日，生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會(huì)上宣布《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》正式發(fā)布，全國(guó)碳市場(chǎng)迎來(lái)首次擴(kuò)圍。此次擴(kuò)圍預(yù)計(jì)新增1500家重點(diǎn)排放單位，重點(diǎn)排放單位總數(shù)達(dá)3700家左右，覆蓋排放量約80億噸，占全國(guó)二氧化碳排放總量的60%以上，覆蓋的溫室氣體種類增加到三類。

 

2025年11月17日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2024、2025年度全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)配額總量和分配方案》（以下簡(jiǎn)稱《配額方案》），明確三大行業(yè)碳配額分配方式和適用范圍等內(nèi)容，重申了碳市場(chǎng)擴(kuò)圍“路線圖”。在溫室氣體覆蓋范圍上，《配額方案》聚焦于生產(chǎn)過程中的直接排放，即化石燃料燃燒、工業(yè)過程反應(yīng)等產(chǎn)生的溫室氣體，不覆蓋因外購(gòu)電力、熱力導(dǎo)致的間接排放。從配額分配方式來(lái)看，《配額方案》介紹“與發(fā)電行業(yè)配額分配方式總體一致，2024、2025年度配額實(shí)行免費(fèi)分配，基于單位產(chǎn)出碳排放量分配配額。”按照循序漸進(jìn)、抓大放小原則，分階段、有步驟推進(jìn)配額分配工作，以主要排放企業(yè)和排放工序?yàn)橹攸c(diǎn)，合理確定配額分配范圍。

 

《配額方案》也明確了適用范圍，在配額核定前關(guān)停以及2024、2025年新投產(chǎn)的企業(yè)（生產(chǎn)線、工序）不納入當(dāng)年度配額分配范圍，僅適用于納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)2024、2025年度重點(diǎn)排放單位名錄的企業(yè)（生產(chǎn)線、工序）。