專家：今年起各地將首次面臨碳考核許多地方已感受到了壓力

文章來源:澎湃新聞碳交易網(wǎng)2026-01-17 21:22

1月16日，中國能源研究會副秘書長、碳中和專委會主任委員江冰在 “2026中國新能源電力圓桌”主題交流會上表示，2026年是中國真正的“雙碳元年”，減排任務(wù)已從前期準備進入實質(zhì)攻堅階段。根據(jù)中央部署及國務(wù)院工作方案，碳排放考核的“指揮棒”已發(fā)生根本性變化：“十五五”以碳排放強度控制為主，碳達峰后將轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴寂欧趴偭靠刂茷橹鳌?/div>

江冰說，黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將“以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”“加快建設(shè)新型能源體系”納入總體部署，并構(gòu)建了“地方看考核、行業(yè)看管控、企業(yè)看管理、項目看評價、產(chǎn)品看足跡”的完整考核體系。今年起，各地政府將首次面臨正式的碳考核，許多地方已感受到了壓力。

“這是一場深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。”江冰強調(diào)，“必須從思想認識、制度設(shè)計到技術(shù)路徑進行全方位的換代升級，才能真正落實‘雙碳’戰(zhàn)略，推動能源高質(zhì)量發(fā)展。”

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司近日在公開發(fā)表的署名文章中指出，“十五五”時期，要全面實施碳排放總量和強度雙控制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵約束制度體系。

一是地方碳考核。制定實施碳達峰碳中和綜合評價考核辦法，指導(dǎo)省市建立碳排放預(yù)算管理制度，壓實各地區(qū)減排責(zé)任。

二是行業(yè)碳管控。推動有關(guān)部門制定本行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算方法，開展碳排放動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。

三是企業(yè)碳管理。出臺重點用能和碳排放單位管理制度，發(fā)揮碳市場調(diào)控作用，有序推動節(jié)能降碳改造和落后產(chǎn)能退出。

四是項目碳評價。嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價，對新上“兩高”（高排放、高污染）工業(yè)項目實行碳排放等量或減量置換。

五是產(chǎn)品碳足跡。加快建立產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準體系，支持重點地區(qū)和行業(yè)探索建設(shè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認證制度。

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