因地制宜推進(jìn)節(jié)能降碳

近期召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)節(jié)能降碳工作作出重要部署，明確提出要更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，加大統(tǒng)籌力度，錨定總體目標(biāo)，因地制宜推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。這是立足我國(guó)發(fā)展實(shí)際，做好下一步節(jié)能降碳工作的具體要求。

 

節(jié)能降碳，是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前，我國(guó)節(jié)能降碳工作已進(jìn)入系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的新階段。“十四五”以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的系統(tǒng)部署下，我國(guó)節(jié)能降碳工作取得顯著成效，以年均3.3%的能耗增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。更為可喜的是，綠色產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大、體系最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，為全球提供了80%的光伏組件和70%的風(fēng)電裝備，為世界能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

 

成績(jī)斐然，困難也不少。我國(guó)不同區(qū)域的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)稟賦存在差異，決定了節(jié)能降碳不能搞“一刀切”，必須牢牢把握因地制宜的原則，錨定總體目標(biāo)、結(jié)合具體實(shí)際，精準(zhǔn)施策破解發(fā)展難題。

 

立足產(chǎn)業(yè)稟賦靶向發(fā)力。堅(jiān)持增量和存量并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。一方面大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，有的地區(qū)風(fēng)力資源豐富，可圍繞風(fēng)電發(fā)展裝備制造、發(fā)電、輸電、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)。另一方面淘汰落后低效產(chǎn)能，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，特別要聚焦碳排放量和能耗總量大的行業(yè)。“十四五”以來，我國(guó)鋼鐵、水泥、煉油、乙烯等行業(yè)能效標(biāo)桿產(chǎn)能占比平均提高6個(gè)百分點(diǎn)。此外，打好政策“組合拳”，完善投資、價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策，持續(xù)健全節(jié)能制度體系。

 

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策。諸如，在“十四五”時(shí)期，算力設(shè)施用電量每年增長(zhǎng)近20%，年用電量超過2500億千瓦時(shí)，成為快速增長(zhǎng)的重點(diǎn)用能領(lǐng)域。對(duì)此，需加強(qiáng)新建項(xiàng)目源頭把關(guān)，強(qiáng)化新上項(xiàng)目節(jié)能降碳審查評(píng)價(jià)，從源頭提升算力設(shè)施綠色低碳水平；加大存量設(shè)施改造力度，優(yōu)化算力設(shè)施結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化余熱資源回收利用，推動(dòng)應(yīng)收盡收、能用盡用。

 

用好市場(chǎng)手段推動(dòng)各方參與。節(jié)能降碳不是“獨(dú)角戲”，而是全社會(huì)的“大合唱”。當(dāng)前促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍需加強(qiáng)，依靠市場(chǎng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型的潛力尚未完全釋放。要進(jìn)一步優(yōu)化碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等綠色要素的市場(chǎng)化配置機(jī)制，推動(dòng)更多行業(yè)納入配額管理，通過市場(chǎng)力量倒逼高耗能、高排放產(chǎn)能有序退出，為綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造更有活力的制度環(huán)境。

 

節(jié)能降碳是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就。唯有立足各地實(shí)際，因地制宜推進(jìn)，方能既下好全國(guó)一盤棋，又打好地方主動(dòng)仗，推動(dòng)節(jié)能降碳工作走深走實(shí)。