寧夏回族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（政策解讀）

寧夏回族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能

審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法

（政策解讀）

一、起草背景

為完善能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2025年第31號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，落實(shí)碳排放雙控制度要求，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化廳制定《寧夏回族自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。

二、主要內(nèi)容

  《實(shí)施辦法》共6章，36條。

第一章總則 

核心目的是完善能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目能源消費(fèi)與碳排放管理。明確適用范圍為寧夏行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府投資主管部門(mén)管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建等），強(qiáng)調(diào)碳排放評(píng)價(jià)結(jié)果納入節(jié)能審查意見(jiàn)。

第二章管理職責(zé)

明確自治區(qū)、地市（含寧東基地）、縣級(jí)三級(jí)管理體系。自治區(qū)牽頭制定規(guī)則、編制標(biāo)準(zhǔn)并督導(dǎo)各地工作；縣級(jí)及以上節(jié)能管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)行分級(jí)分類(lèi)審查管理，按項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量（或煤炭消費(fèi)量）劃分自治區(qū)、地市審查權(quán)限。

國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和國(guó)家發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量10000噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革委審查的，其節(jié)能審查由自治區(qū)級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上且不滿(mǎn)10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年煤炭消費(fèi)量1000噸及以上且不滿(mǎn)10000噸）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由地市節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

國(guó)家及自治區(qū)審查項(xiàng)目同步開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)。

第三章審查程序

建設(shè)單位需編制包含項(xiàng)目概況、能源消費(fèi)與碳排放情況、節(jié)能降碳措施等八項(xiàng)內(nèi)容的節(jié)能報(bào)告，對(duì)報(bào)告真實(shí)性作出承諾。明確申報(bào)材料受理要求，需通過(guò)在線(xiàn)審批平臺(tái)報(bào)送，國(guó)家及自治區(qū)審查項(xiàng)目還需提交項(xiàng)目情況說(shuō)明和地市初審意見(jiàn)。項(xiàng)目重大變動(dòng)需重新申請(qǐng)審查，審查意見(jiàn)有效期為2年。

第四章監(jiān)督管理

項(xiàng)目審查納入在線(xiàn)審批平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全程可查可監(jiān)督。項(xiàng)目投產(chǎn)前需完成節(jié)能驗(yàn)收，分期建設(shè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收，建設(shè)單位為驗(yàn)收主體，國(guó)家審查項(xiàng)目需經(jīng)地市評(píng)估、自治區(qū)復(fù)核。實(shí)行屬地監(jiān)管原則，各級(jí)節(jié)能部門(mén)按“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”開(kāi)展監(jiān)督檢查，自治區(qū)層面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管與抽查，檢查結(jié)果納入節(jié)能降碳相關(guān)考核。

第五章法律責(zé)任

   規(guī)定了項(xiàng)目建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)工作人員在節(jié)能審查辦理過(guò)程中違規(guī)行為的處罰措施。

第六章附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)秾幭幕刈遄灾螀^(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2023〕10號(hào)）同時(shí)廢止。