如何推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”

第五，積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)筑“生態(tài)安全網(wǎng)”。近些年來(lái)，一些污染事件頻頻發(fā)生，已經(jīng)成為我們發(fā)展的不能承受之重。污染的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到徹底解決，病根在哪？一個(gè)是觀念上的，我們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)，缺乏生態(tài)文明的意識(shí)。一個(gè)是法制上的，不少高污染的企業(yè)寧肯交罰款，也不下決心治污，“守法成本高，違法成本低”，這樣下去，就無(wú)法擺脫先污染再治理的老路，也難以走出污染—治理—再污染—再治理的怪圈。還有一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題就是與利益有關(guān)，不少地方出于GDP的考慮，對(duì)污染企業(yè)睜只眼閉只眼。我們承認(rèn)，發(fā)展與污染的確存在一定的矛盾，但也要認(rèn)識(shí)到，這個(gè)矛盾不是不可調(diào)和的，而是可以化解、轉(zhuǎn)化的。一個(gè)辦法，是下大力氣把污染處理設(shè)施建設(shè)好、用起來(lái)。這樣要花一些成本，但是建比不建好，早建比晚建好，因?yàn)檫呂廴具叞l(fā)展的路子，遲早會(huì)走進(jìn)死胡同，成本也會(huì)更高。另一個(gè)辦法，就是積極發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這一點(diǎn)，必須提上各地政府的議程，動(dòng)真格，真抓實(shí)干。要把生態(tài)文明的理念融入“新四化”的全過(guò)程，促進(jìn)資源集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局。要重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。要抓住嚴(yán)重?fù)p害群眾健康和社會(huì)反映強(qiáng)烈的水、土壤和大氣污染問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)綜合治理，讓人民群眾能夠喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在好的生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力。一個(gè)地方環(huán)境好了，宜居了，不僅吸引游客，也吸引投資者。把土地、水、空氣全污染了，不僅老百姓受不了，投資方也不愿意來(lái)，即使來(lái)了將來(lái)也會(huì)跑路。

第六，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是增加供給、擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力。據(jù)測(cè)算，2001年到2011年10年間，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)3.77個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前全社會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化有很多共識(shí)，也有很大期待。我們要因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，把推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要抓手，發(fā)揮它對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用。需要指出的是，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，不能誤解成僅僅是圈地蓋樓、建新城、搞擴(kuò)張。當(dāng)前，需要抓緊做好兩個(gè)方面。一方面，要采取措施逐步讓進(jìn)城務(wù)工的2億多農(nóng)民工變成城里人，享受與城里人一樣的基本公共服務(wù)。目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的常住人口城鎮(zhèn)化率為52.6%，但最近中國(guó)社科院發(fā)布的《城市藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，完全城鎮(zhèn)化率僅為42.2%，按公安部門(mén)登記的城鎮(zhèn)戶籍人口算，則是35%。讓想留在城市的打工者變成城里人，可以大幅提高完全城鎮(zhèn)化率。另一方面，搞好城市的棚戶區(qū)改造，這是破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。目前全國(guó)城市里面還有4000多萬(wàn)戶、1億多人口居住在棚戶區(qū)。一邊是高樓大廈，一邊是棚戶連片，無(wú)論如何也說(shuō)不過(guò)去，因此棚改是城鎮(zhèn)化繞不過(guò)去的一道坎。我們把城鎮(zhèn)化的過(guò)程，變成改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小貧富差距、促進(jìn)社會(huì)公平的過(guò)程，這樣的城鎮(zhèn)化，老百姓才支持、擁護(hù)，效果才會(huì)更好，也才能最終為轉(zhuǎn)型升級(jí)作出更大貢獻(xiàn)。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

完善經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度保障 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，過(guò)程很復(fù)雜，任務(wù)很艱巨。既要抓好重點(diǎn)工作，也要通過(guò)深化改革，正確處理市場(chǎng)與政府的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供體制機(jī)制保障。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

第一，推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要發(fā)揮好市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)作用。有的學(xué)者把我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制稱為“三維市場(chǎng)體制”，由中央政府、地方政府和企業(yè)系統(tǒng)組成。不管這個(gè)說(shuō)法成不成立，起碼說(shuō)明我們各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要而特殊的作用。目前中央層面仍有1500多個(gè)行政審批事項(xiàng)，地方政府層面還有1.7萬(wàn)個(gè)。下一步，還應(yīng)繼續(xù)探索轉(zhuǎn)變職能的有效做法，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“加法”，搞活微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的動(dòng)力和活力。

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