歐洲鋼鐵業(yè)怒斥“產(chǎn)能過(guò)剩” 推進(jìn)低碳鋼納入“歐洲制造”

歐洲鋼鐵行業(yè)周四表示，歐盟將于下周正式出臺(tái)優(yōu)先使用歐洲本地制造材料的相關(guān)規(guī)定，必須將鋼鐵納入其中，并且“本地”應(yīng)僅被理解為英國(guó)和挪威等近歐盟系統(tǒng)，即在歐盟“Made in Europe/Industrial Accelerator Act”框架下，可被視為應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)的歐洲本土或高度一體化的歐盟近鄰來(lái)源。歐洲鋼鐵業(yè)主張把“本地”解釋得更窄：核心是歐盟內(nèi)部，外加少數(shù)與歐盟制度、市場(chǎng)規(guī)則和脫碳約束高度接近的近鄰國(guó)家。

 

歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)計(jì)劃于下周三提出其“工業(yè)化加速法案”(Industrial Accelerator Act)，其中將要求在使用公共資金時(shí)優(yōu)先采購(gòu)歐盟的本地制造產(chǎn)品。

 

歐盟所聚焦的“歐洲制造”條款旨在覆蓋“關(guān)鍵戰(zhàn)略行業(yè)”，包括電池、太陽(yáng)能和風(fēng)能、氫能制造、核能以及電動(dòng)汽車等關(guān)鍵領(lǐng)域。目前尚不清楚低碳鋼是否會(huì)被納入其中。

 

這些計(jì)劃原定于本周發(fā)布，但因圍繞“本地”的地理適用范圍的分歧而被進(jìn)一步推遲。

 

挪威、冰島和列支敦士登——歐盟單一市場(chǎng)成員，同樣很可能會(huì)被納入“歐盟本地”的定義其中。

 

歐洲鋼鐵協(xié)會(huì)(Eurofer)的總干事Axel Eggert在采訪中表示：“對(duì)于那些與歐盟擁有非常相似體系的國(guó)家，我同意把它們加進(jìn)來(lái)。我對(duì)英國(guó)沒(méi)有問(wèn)題，但你不能把所有FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)國(guó)家都加進(jìn)來(lái)。”

 

他強(qiáng)調(diào)，中東/北非地區(qū)、印度、印度尼西亞和越南應(yīng)被排除在外。“恰恰是這些地方制造了產(chǎn)能過(guò)剩，而且它們并沒(méi)有像我們?cè)跉W盟那樣推進(jìn)脫碳進(jìn)程，”他接著說(shuō)道。

 

汽車制造商及其他行業(yè)呼吁將這些條款擴(kuò)大適用于其供應(yīng)鏈所在的全球其他國(guó)家，例如英國(guó)和土耳其。

 

Eggert表示，最新草案似乎已刪除針對(duì)鋼鐵專項(xiàng)的“歐洲制造”要求。

 

他表示，許多其他貿(mào)易伙伴都在購(gòu)買本地制造的產(chǎn)品，“印度大規(guī)模如此，中國(guó)、美國(guó)也都是‘購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品’，但它們是對(duì)所有生產(chǎn)都這么做，而我們現(xiàn)在這里只是在討論低碳鋼。所以，如果你想觸發(fā)脫碳投資，那么你也必須把鋼鐵納入這里”，他強(qiáng)調(diào)，并表示所指的是該法案。

 

挪威(以及冰島、列支敦士登)被納入歐盟“本地”之所以更容易被接受，是因?yàn)樗鼈兺ㄟ^(guò)EEA安排深度參與歐盟單一市場(chǎng)，適用大量相同的內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)則，經(jīng)濟(jì)一體化程度很高。英國(guó)則不是單一市場(chǎng)成員，但鋼鐵行業(yè)代表Eurofer明確表示，對(duì)英國(guó)“沒(méi)有問(wèn)題”，原因在于它被視作歐盟近鄰、供應(yīng)鏈高度交織、制度體系與歐盟較為相近的國(guó)家;英國(guó)政府近期也一直在爭(zhēng)取被納入“Made in Europe”框架，強(qiáng)調(diào)雙方產(chǎn)業(yè)鏈深度互嵌。

 

至于鋼鐵行業(yè)為什么不想把“本地”放大到所有FTA國(guó)家?主要因Eurofer的邏輯在于：如果范圍放得太寬，就會(huì)削弱“買歐洲貨”對(duì)歐盟鋼鐵脫碳投資和對(duì)抗全球產(chǎn)能過(guò)剩的政策效果。Eurofer明確點(diǎn)名希望把中東/北非、印度、印尼、越南等排除在外，理由是這些地區(qū)被其視為產(chǎn)能過(guò)剩來(lái)源，且脫碳約束不像歐盟那樣嚴(yán)格。但這些都只是當(dāng)前爭(zhēng)論中的窄口徑主張，并非歐盟已經(jīng)正式拍板的最終法律定義。