《湖南省零碳園區(qū)建設(shè)方案（暫行）》政策解讀

近日，湖南省工業(yè)和信息化廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《湖南省零碳園區(qū)建設(shè)方案（暫行）》（湘工信節(jié)能〔2025〕467號(hào)，規(guī)范性文件統(tǒng)一登記號(hào)HNPR-2026-05002，以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》），為做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

一、 起草背景

 

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。在園區(qū)層面開展零碳實(shí)踐，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。為推動(dòng)我省零碳園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮零碳園區(qū)在協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)過程中的示范引領(lǐng)作用，制定《建設(shè)方案》。

 

二、主要內(nèi)容

 

《建設(shè)方案》由正文和附件兩部分組成。

 

正文第一部分為總體要求。第二部分為工作原則，明確了綠色引領(lǐng)、改革創(chuàng)新，分步實(shí)施、有序推進(jìn)，強(qiáng)化保障、多維推動(dòng)三個(gè)方向。第三部分為主要目標(biāo)，提出了2027年、2030年零碳園區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)。第四部分為重點(diǎn)路徑，從培育產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展動(dòng)能、推進(jìn)新型能源體系建設(shè)、推動(dòng)用能設(shè)施降碳改造、提升資源綜合利用水平、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造、提升工業(yè)園區(qū)碳匯能力、構(gòu)建智慧零碳支撐體系等七個(gè)方面為推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)提供具體的操作指引。第五部分為建設(shè)條件，明確了零碳園區(qū)建設(shè)主體應(yīng)滿足的基本條件。第六部分為實(shí)施步驟，明確了零碳園區(qū)申報(bào)、入圍、實(shí)施建設(shè)、評(píng)估驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)管理等工作要求。第七部分為保障措施，包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、協(xié)調(diào)服務(wù)、宣傳引導(dǎo)等方面舉措。第八部分明確了方案有效期。

 

附件1為湖南省零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，提出了1個(gè)核心指標(biāo)和6個(gè)引導(dǎo)指標(biāo)，并對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了說明。附件2為建設(shè)方案編制模板。附件3為園區(qū)碳排放核算方法。

 

三、方案特點(diǎn)

 

一是對(duì)標(biāo)先進(jìn)、有序推進(jìn)。《建設(shè)方案》參照國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)相關(guān)要求，并結(jié)合我省實(shí)際情況，確定了省級(jí)零碳園區(qū)2035年核心指標(biāo)“單位能耗碳排放”要求為0.3或0.5噸二氧化碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并以2027、2030年為關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別設(shè)置階段性目標(biāo)。

 

二是綠色引領(lǐng)、統(tǒng)籌實(shí)施。《建設(shè)方案》綜合考慮了產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)推廣、機(jī)制優(yōu)化等方面，通過七條具體實(shí)施路徑構(gòu)建了一套園區(qū)系統(tǒng)性推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)深度脫碳的解決方案。