始終做應(yīng)對氣候變化的行動派和實干家——我國應(yīng)對氣候變化工作取得積極成效

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）11月將在巴西貝倫召開。10月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2025年度報告》并舉行新聞發(fā)布會。

 

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯表示，在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，中國是多邊主義的堅定擁護(hù)者、國際合作的積極推動者、低碳技術(shù)的主要貢獻(xiàn)者、綠色轉(zhuǎn)型的重要引領(lǐng)者，始終是應(yīng)對氣候變化的行動派和實干家，受到國際社會的高度認(rèn)可。

 

我國公布2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)彰顯大國擔(dān)當(dāng)

 

9月24日，我國宣布了2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。這是我國首次提出覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的絕對量減排目標(biāo)。

 

夏應(yīng)顯介紹，我國新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)可以概括為“1+3+3”的一攬子目標(biāo)。其中，“1”是新提出的量化指標(biāo)，即“到2035年，中國全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，力爭做得更好”。“這標(biāo)志著我國從聚焦二氧化碳到覆蓋全溫室氣體、從控強(qiáng)度到降總量的重大跨越。”他說，據(jù)測算，我國到2035年的溫室氣體凈排放比峰值下降絕對量將超過10億噸二氧化碳當(dāng)量，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體歷史同期水平，體現(xiàn)了前所未有的雄心和力度。

 

第一個“3”是延續(xù)提出的2030年三個量化特色指標(biāo)，并進(jìn)一步提高力度，包括非化石能源消費占能源消費總量的比重達(dá)到30%以上，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭達(dá)到36億千瓦，森林蓄積量達(dá)到240億立方米以上。

 

第二個“3”是新提出的三個定性指標(biāo)，即新能源汽車成為新銷售車輛的主流，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋主要高排放行業(yè)，氣候適應(yīng)型社會基本建成。他說，到2035年，全國碳市場預(yù)計可覆蓋碳排放總量的80%以上。新能源汽車目標(biāo)將進(jìn)一步帶動動力電池、先進(jìn)裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首次將氣候適應(yīng)納入國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，體現(xiàn)了我國減緩與適應(yīng)氣候變化并重的一貫理念。

 

他表示，這為全球氣候治理注入強(qiáng)大動力與信心，充分彰顯我國作為負(fù)責(zé)任大國的歷史擔(dān)當(dāng)和全球視野，展示了推動構(gòu)建人類命運共同體、共建清潔美麗世界的堅定決心。

 

我國應(yīng)對氣候變化工作取得顯著成效

 

當(dāng)天發(fā)布的報告顯示，“雙碳”目標(biāo)提出五年來，我國應(yīng)對氣候變化工作取得積極成效。

 

在積極減緩氣候變化方面，新型能源體系建設(shè)邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型釋放新活力，交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域降碳成效顯著，非二氧化碳溫室氣體排放控制持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升，減污降碳協(xié)同增效成效顯著。

 

在適應(yīng)氣候變化工作方面，相關(guān)工作體系逐步完善，氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理水平不斷加強(qiáng)，自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力不斷強(qiáng)化，適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局初步形成。

 

夏應(yīng)顯介紹，《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》印發(fā)，31個省級行政區(qū)域已經(jīng)制定實施本地區(qū)的適應(yīng)行動方案，39個城市正在開展深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)的試點工作，形成了國家戰(zhàn)略、省級行動、城市試點協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

 

當(dāng)前，我國已建立重點排放單位履行強(qiáng)制減排責(zé)任的全國碳排放權(quán)交易市場和激勵社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場。

 

下一步，全國碳排放權(quán)交易市場要逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，同時實施配額總量控制和有償分配，并逐步收緊配額。根據(jù)國家溫室氣體排放控制目標(biāo)和碳排放雙控的要求，逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制，穩(wěn)妥推進(jìn)免費和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式，有序提高有償分配的比例。

 

目前，全國溫室氣體自愿減排交易市場累計成交量325萬噸，成交額2.7億元，為一批降碳效果好但減排成本高的項目提供了資金支持。下一步，要加快擴(kuò)大市場支持領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建自愿減排交易市場的方法學(xué)體系，同時健全完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，并做好與國際碳市場的統(tǒng)籌銜接。

 

將與其他締約方一道推動COP30達(dá)成積極平衡的成果

 

夏應(yīng)顯表示，即將召開的COP30對當(dāng)前氣候變化多邊進(jìn)程至關(guān)重要，我們將支持大會主席國巴西攜手其他締約方一道推動本次大會達(dá)成積極平衡的成果。

 

他說，在當(dāng)前形勢下，希望大會旗幟鮮明地發(fā)出綠色低碳發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)、多邊主義不可動搖的積極政治信號，為下一個十年的全球氣候治理指明方向、創(chuàng)造條件。

 

同時，堅守《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》體系規(guī)則，體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，充分考慮發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在歷史責(zé)任、發(fā)展需求和國情能力方面的差異，希望發(fā)達(dá)國家承擔(dān)起應(yīng)盡的義務(wù)。

 

夏應(yīng)顯說，平衡推進(jìn)減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)和能力建設(shè)談判，確保發(fā)展中國家落實國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)獲得基本保障。此外，要促進(jìn)國際合作，營造氣候友好的國際環(huán)境。

 

“希望大會關(guān)注當(dāng)前單邊主義、保護(hù)主義抬高全球特別是發(fā)展中國家能源轉(zhuǎn)型成本的問題，為綠色低碳產(chǎn)品的自由流動創(chuàng)造良好經(jīng)貿(mào)環(huán)境，為通過國際合作實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。”他說。