《湖州市碳普惠方法學(xué)管理辦法》公開征求意見

 
第一章  總則
第一條  【目的和依據(jù)】為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)國家、省、市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的決策部署，規(guī)范湖州市碳普惠方法學(xué)（以下簡稱“方法學(xué)”）管理，保障全市碳普惠體系穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)行，引導(dǎo)和推動(dòng)全市綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本辦法。

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第二條  【方法學(xué)定義】本辦法所稱方法學(xué)是針對(duì)本市綠色出行、資源循環(huán)利用、可再生能源利用等領(lǐng)域減碳行為，用于指導(dǎo)碳普惠項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)管理及減排量核算、核查的技術(shù)規(guī)范。
第三條  【適用范圍】本辦法適用于湖州市域范圍內(nèi)方法學(xué)的開發(fā)、審核、備案、發(fā)布及管理等工作。
第四條  【基本原則】方法學(xué)管理工作遵守國家、浙江省和湖州市相關(guān)法律政策，遵循“公平公開、公正誠信、精準(zhǔn)科學(xué)、惠民利企”的基本原則。
第五條  【部門職責(zé)】市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)本辦法會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)湖州市區(qū)域內(nèi)方法學(xué)管理。
市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)縣分局配合做好方法學(xué)管理工作，根據(jù)實(shí)際情況推動(dòng)區(qū)域內(nèi)碳普惠創(chuàng)新發(fā)展。
鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織等在行業(yè)主管部門支持引導(dǎo)下，開展碳普惠方法學(xué)開發(fā)并推進(jìn)后續(xù)方法學(xué)的使用。
第二章  方法學(xué)管理
第六條  【方法學(xué)開發(fā)】方法學(xué)應(yīng)當(dāng)符合國家和地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策導(dǎo)向，聚焦公共出行、分布式新能源、資源循環(huán)利用和可再生能源等領(lǐng)域，注重額外性、公益性、普適性，具有降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同效益，有利于引導(dǎo)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。
第七條  【方法學(xué)設(shè)計(jì)】方法學(xué)應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性和可操作性，規(guī)定適用條件、項(xiàng)目邊界及排放源、減排量核算方法、監(jiān)測(cè)方法等內(nèi)容，論證項(xiàng)目額外性，并明確基準(zhǔn)線、項(xiàng)目計(jì)入期，確保碳減排量可記錄、可量化。
第八條  【方法學(xué)轉(zhuǎn)化】已在生態(tài)環(huán)境部備案的CCER方法學(xué)、浙江省備案的碳普惠方法學(xué)以及CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）方法學(xué)等，可直接用于市域范圍內(nèi)碳普惠項(xiàng)目開發(fā)。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
第九條  【方法學(xué)備案審核】相關(guān)主體按照《湖州市碳普惠方法學(xué)設(shè)計(jì)文件編制大綱》（附件1）完成方法學(xué)開發(fā)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門專業(yè)審核后，應(yīng)當(dāng)向市生態(tài)環(huán)境局遞交方法學(xué)備案審核書面申請(qǐng)（附件2）、方法學(xué)文本和編制說明；市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門開展備案審核，并出具審核意見。
第十條  【方法學(xué)備案實(shí)施】完成集中審核并修改完善后的方法學(xué)由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門印發(fā)實(shí)施，統(tǒng)籌用于生態(tài)身份證等碳普惠場景。
第十一條  【方法學(xué)修訂】市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)碳普惠運(yùn)行情況、建設(shè)發(fā)展需要等組織方法學(xué)修訂。鼓勵(lì)方法學(xué)開發(fā)主體主動(dòng)提出修訂申請(qǐng)。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
 
第三章  監(jiān)督管理
第十二條  【信息公開】方法學(xué)備案相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開。
第十三條  【公眾監(jiān)督】鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)方法學(xué)開發(fā)、審核、備案、發(fā)布及管理等工作進(jìn)行監(jiān)督。
第十四條  【動(dòng)態(tài)評(píng)估】市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)區(qū)域內(nèi)方法學(xué)開發(fā)和使用需求，及時(shí)優(yōu)化管理流程。
 
第四章  附則
第十五條  【減排項(xiàng)目的管理】根據(jù)已備案的方法學(xué)開發(fā)的碳普惠減排項(xiàng)目及減排量管理由相應(yīng)主管部門統(tǒng)籌實(shí)施。
第十六條  【解釋權(quán)及生效時(shí)間】本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，辦法自印發(fā)日起施行。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
 
附件：1.湖州市碳普惠方法學(xué)設(shè)計(jì)文件編制大綱
2.湖州市碳普惠方法學(xué)備案申請(qǐng)表

附件1
 

湖州市碳普惠方法學(xué)設(shè)計(jì)文件編制大綱

 
一、主要章節(jié)
（一）范圍。簡要概括方法學(xué)適用范圍，明確該方法學(xué)適用的碳普惠低碳行為范疇。
（二）編制依據(jù)。列舉方法學(xué)編制過程中所參考借鑒的國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法學(xué)及方法學(xué)工具等規(guī)范性文件。列出參考文件的準(zhǔn)確名稱、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間、版本號(hào)、備案編號(hào)等信息。
（三）術(shù)語和定義。對(duì)方法學(xué)中關(guān)鍵術(shù)語進(jìn)行釋義說明，所選術(shù)語均需在方法學(xué)中使用，并按照其在方法學(xué)文本中出現(xiàn)的先后次序排列。若術(shù)語和定義直接引用或改寫已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)或方法學(xué)，需在條目下方注明來源。

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（四）編制原則。說明方法學(xué)編制所遵循的基本原則。
（五）適用條件。列舉方法學(xué)適用的具體條件，包括該方法學(xué)適用的申請(qǐng)對(duì)象、低碳行為/活動(dòng)、低碳產(chǎn)品類別、地理范圍、土地權(quán)屬、技術(shù)類型、及其他注意事項(xiàng)等。
（六）核算邊界的確定。說明依據(jù)本方法學(xué)進(jìn)行減排量核算的地理邊界及核算周期的確定方法。說明依據(jù)方法學(xué)進(jìn)行減排量核算所選擇的溫室氣體排放源（或碳庫）和溫室氣體種類（如二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳及六氟化硫等）。
（七）基準(zhǔn)線排放量。說明依據(jù)方法學(xué)進(jìn)行減排量核算時(shí)基準(zhǔn)線情景的確定方法，或直接描述特定基準(zhǔn)線情景?；鶞?zhǔn)線情景指在沒有實(shí)施碳普惠低碳行為時(shí)，核算邊界內(nèi)可能發(fā)生的各種真實(shí)可靠的替代情景，一般以一定區(qū)域范圍內(nèi)的普遍性做法或平均水平作為基準(zhǔn)。說明在基準(zhǔn)線情景下核算邊界內(nèi)溫室氣體排放量（或碳匯量）的具體計(jì)算方法。
（八）低碳行為排放量。說明在本方法學(xué)適用的碳普惠行為情境下核算邊界內(nèi)溫室氣體排放量（或碳匯量）的計(jì)算方法。對(duì)于碳普惠行為產(chǎn)生的減排量，按其生產(chǎn)者、運(yùn)營者、使用者等不同利益相關(guān)方對(duì)減排的貢獻(xiàn)程度應(yīng)在碳普惠方法學(xué)中予以明確。
（九）碳普惠減排量。說明實(shí)施碳普惠行為所產(chǎn)生的減排量的計(jì)算方法。一般情況下，碳普惠減排量（或碳匯量）即基準(zhǔn)線排放量（或碳匯量）與低碳行為排放量（或碳匯量）的差值。
（十）數(shù)據(jù)來源及監(jiān)測(cè)。說明方法學(xué)中參與低碳行為減排量核算的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)及非監(jiān)測(cè)參數(shù)的來源、監(jiān)測(cè)頻次、數(shù)據(jù)對(duì)接等信息。
二、格式要求
按照GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的格式要求開展碳普惠方法學(xué)設(shè)計(jì)文件編制。
三、編制說明
（一）方法學(xué)附件。每份方法學(xué)應(yīng)附上編制說明及試評(píng)價(jià)分析報(bào)告。
（二）編制說明要求。編制說明應(yīng)包括編制遵循的原則和編制依據(jù)、編制過程、主要技術(shù)指標(biāo)說明和參考文獻(xiàn)等內(nèi)容。
（三）試評(píng)價(jià)分析報(bào)告要求。試評(píng)價(jià)分析報(bào)告應(yīng)包括應(yīng)用該方法學(xué)進(jìn)行試評(píng)價(jià)的結(jié)果。

湖州市碳普惠方法學(xué)備案申請(qǐng)表