氣候目標(biāo)與社會(huì)公平的再平衡
據(jù)歐盟內(nèi)部消息,委員會(huì)或?qū)⒃?月公布折中方案。其中:
碳價(jià)走廊調(diào)整:將最高限價(jià)上調(diào)至110歐元/噸,但允許成員國(guó)在能源貧困率超15%時(shí)暫停拍賣;
收入分配改革:將“氣候社會(huì)基金”返還比例從80%提升至85%,并引入“農(nóng)村地區(qū)加權(quán)系數(shù)”;
過(guò)渡期延長(zhǎng):供暖部門納入時(shí)間推遲至2029年,但要求成員國(guó)提交分階段減排路線圖。
無(wú)論最終方案如何,ETS2改革都將重塑全球碳定價(jià)格局。其中,動(dòng)態(tài)穩(wěn)定儲(chǔ)備、碳價(jià)平滑期權(quán)等機(jī)制可能成為新興碳市場(chǎng)標(biāo)配;碳收入再分配將從“國(guó)家間分配”轉(zhuǎn)向“區(qū)域間精準(zhǔn)補(bǔ)償”;歐盟可能將碳邊境稅與ETS2改革捆綁,推動(dòng)全球碳定價(jià)聯(lián)盟建設(shè)。
歐盟碳市場(chǎng)的改革博弈,本質(zhì)上是氣候危機(jī)時(shí)代,在減排緊迫性與社會(huì)承受力之間尋求最優(yōu)解的過(guò)程。正如意大利生態(tài)轉(zhuǎn)型部長(zhǎng)所言:“我們不是在討論碳價(jià)高低,而是在定義一個(gè)文明的未來(lái):這個(gè)未來(lái)既不能讓北極熊獨(dú)自承受氣候?yàn)?zāi)難,也不能讓歐洲工人階級(jí)為轉(zhuǎn)型付出全部代價(jià)。”
當(dāng)2026年ETS2的鐘聲敲響時(shí),歐盟能否交出一份兼顧雄心與公平的答卷,將決定其作為全球氣候領(lǐng)袖的合法性根基。
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