碳核算與數(shù)字化 將成為綠色金融重要抓手

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰。“十五五”時期，我國的“雙碳”戰(zhàn)略將進(jìn)入從制度夯基向體系深化的關(guān)鍵階段，綠色金融作為支持碳減排的重要工具將發(fā)揮日益重要的作用。

 

“十四五”時期，綠色金融體系與政策建設(shè)成果顯著。在即將迎來國內(nèi)“碳排放總量與強(qiáng)度雙控”的背景下，構(gòu)建統(tǒng)一、透明、可比且高效的碳核算體系，已成為提升國家治理能力和促進(jìn)資源要素配置優(yōu)化的關(guān)鍵基礎(chǔ)，還關(guān)系到綠色金融能否有效引導(dǎo)資本流向綠色生產(chǎn)力，而數(shù)字化正成為賦能碳核算與綠色金融發(fā)展的重要抓手。

 

“十四五”時期：綠色金融支持“雙碳”目標(biāo)成效顯著

 

“十四五”時期，我國“雙碳”頂層制度全面鋪展，成效顯著。截至“十四五”末，我國的可再生能源裝機(jī)接近22億千瓦，構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系；工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案出臺，重點領(lǐng)域碳達(dá)峰步伐加快；經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計發(fā)布，綠色與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步深化。在這一進(jìn)程中，綠色金融快速發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型。

 

綠色金融頂層設(shè)計更新。中國人民銀行等七部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從標(biāo)準(zhǔn)體系、信息披露、產(chǎn)品與市場、政策保障、風(fēng)險管理、國際合作等方面進(jìn)行部署，形成了我國下一階段綠色金融發(fā)展的頂層指引。中國人民銀行和國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，成為銀行保險機(jī)構(gòu)做好綠色金融大文章的施工圖，首次明確提出“綠色金融業(yè)務(wù)規(guī)模占比明顯提升”的目標(biāo)。

 

綠色金融標(biāo)準(zhǔn)邁向統(tǒng)一。“十四五”期間，我國發(fā)布《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》，對我國各類綠色金融產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，大大提升了綠色金融業(yè)務(wù)的管理效率。財政部以及中國證監(jiān)會指導(dǎo)交易所發(fā)布了多層次的企業(yè)可持續(xù)披露相關(guān)規(guī)則，使我國ESG信息披露規(guī)則進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一化，促進(jìn)了上市公司ESG信息披露率持續(xù)提升。

 

綠色金融規(guī)模和結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“量質(zhì)提升”。目前，我國綠色貸款規(guī)模居世界第一，綠色債券發(fā)行規(guī)模也穩(wěn)居世界前列，全國綠色保險保費收入持續(xù)增長。中國人民銀行推出了碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等創(chuàng)新型貨幣政策工具，推動綠色金融走向規(guī)?；l(fā)展。

 

“十五五”時期：碳達(dá)峰的關(guān)鍵期與數(shù)據(jù)治理新命題

 

碳核算體系是支撐“十五五”時期內(nèi)外需求的核心。進(jìn)入“十五五”時期，我國將迎來實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵窗口期。一方面，需要以更高約束力控制排放增速，實現(xiàn)“控增”的攻堅；另一方面，要為達(dá)峰后穩(wěn)步下降構(gòu)建“能核算、可驗證、可監(jiān)管”的底層能力。這意味著“雙碳”工作將由過去的制度框架搭建期進(jìn)入到以數(shù)據(jù)為底座、核算為核心、執(zhí)行為導(dǎo)向的實質(zhì)性控峰階段。

 

除了內(nèi)部轉(zhuǎn)型需求，國際綠色貿(mào)易規(guī)則近年來已密集進(jìn)入實施階段，覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的“碳信息”披露成為貿(mào)易準(zhǔn)入和金融投資的前置條件。例如，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）將于2026年正式實施，屆時我國鋼鐵、鋁等產(chǎn)品出口商需提供確定產(chǎn)品隱含碳排放的所有相關(guān)數(shù)據(jù)，并配合第三方認(rèn)證；《歐盟電池法案》則要求從2027年起，所有進(jìn)入歐盟市場的電池產(chǎn)品須具備“電池護(hù)照”，包含電池原材料獲取、生產(chǎn)加工等碳排放及各類信息。

 

我國開始構(gòu)建“五維”碳核算與管理體系。“十五五”規(guī)劃建議明確將建設(shè)“地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡”的碳排放統(tǒng)計與核算體系作為重點目標(biāo)。這意味著我國碳核算體系從分散標(biāo)準(zhǔn)和試點逐步邁向多層次、全鏈條構(gòu)建，將建設(shè)覆蓋地方、行業(yè)、企業(yè)、項目和產(chǎn)品五個維度的碳核算與管理的政策框架。

 

在企業(yè)碳管理上，重點控排行業(yè)和大型企業(yè)已基本建成企業(yè)級的碳排放監(jiān)測、核算與驗證（MRV）系統(tǒng)，金融等行業(yè)正探索將碳核算擴(kuò)展至全價值鏈范圍。部分企業(yè)已建立碳資產(chǎn)管理體系，并積極開展了碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款等綠色金融實踐。

 

在產(chǎn)品碳足跡上，碳足跡管理體系“兩大基石”和“三項制度”初步建立：在核算標(biāo)準(zhǔn)方面，《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》和《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（GB/T 24067-2024）國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布；截至2025年10月，9項重點產(chǎn)品碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布，編制中的碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)70余項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)100余項。碳足跡因子方面，全國電力碳足跡因子發(fā)布并形成常態(tài)化更新機(jī)制；國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫第一版正式上線，“產(chǎn)品碳足跡因子模塊”完成初步設(shè)計。產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證、分級管理、信息披露“三項制度”也陸續(xù)開啟試點實施。

 

金融與碳核算體系需進(jìn)一步雙向賦能。碳數(shù)據(jù)不僅是約束排放的監(jiān)管工具，也是綠色金融體系升級的關(guān)鍵支撐。“十五五”時期，綠色金融將邁向“以碳數(shù)據(jù)為依據(jù)”，可對比、可驗證的碳排放數(shù)據(jù)與統(tǒng)一規(guī)范的核算口徑是金融機(jī)構(gòu)有效識別氣候風(fēng)險、評估綠色資產(chǎn)和減排成效的前提。

 

在此背景下，碳足跡量化、碳信息披露等領(lǐng)域正成為綠色金融重點發(fā)力方向。一方面，銀行開始將碳信息披露、認(rèn)證及數(shù)據(jù)質(zhì)量納入授信審核，推出“碳足跡掛鉤貸款”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品；另一方面，資本市場則以環(huán)境信息披露制度為抓手，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳核算與披露，金融機(jī)構(gòu)基于融資企業(yè)和項目碳排放數(shù)據(jù)探索開展投融資碳核算。

 

數(shù)字技術(shù)賦能：碳核算與綠色金融創(chuàng)新

 

“十五五”時期是控峰攻堅期，碳核算體系從制度搭建進(jìn)入實質(zhì)性執(zhí)行與驗證階段，對碳數(shù)據(jù)的完整性、可追溯性和互認(rèn)性提出了前所未有的要求，數(shù)字技術(shù)在綠色金融中的角色正由輔助工具轉(zhuǎn)向關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。無論是碳賬戶平臺建設(shè)、數(shù)字化綠色金融產(chǎn)品發(fā)展，還是投融資活動的碳核算能力提升，數(shù)字技術(shù)正在成為綠色金融體系深化的核心抓手。中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施上的領(lǐng)先優(yōu)勢，具備將碳數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度融合的條件，為構(gòu)建以碳賬戶為核心的綠色金融新范式提供了現(xiàn)實可能。

 

以數(shù)字化手段完善碳賬戶體系。傳統(tǒng)碳排放數(shù)據(jù)在采集方式、核算邊界、更新頻率等方面存在顯著差異，而借助物聯(lián)網(wǎng)感測、區(qū)塊鏈傳輸、云計算存儲、人工智能分析等技術(shù)，可以實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測、自動上鏈、動態(tài)關(guān)聯(lián)與風(fēng)險識別，使碳賬戶從靜態(tài)記錄向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。未來，一個覆蓋區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)乃至個人的多層級碳賬戶體系，有望成為綠色金融精準(zhǔn)服務(wù)與定價的重要基礎(chǔ)。企業(yè)碳績效透明度和可比性的提高，將支持金融機(jī)構(gòu)更準(zhǔn)確地識別減排潛力、評估轉(zhuǎn)型風(fēng)險，從而提升綠色信貸、綠色投資和轉(zhuǎn)型金融的有效性。

 

數(shù)字技術(shù)助力投融資碳核算能力提升。金融機(jī)構(gòu)能否準(zhǔn)確識別投融資行為的碳影響，將直接關(guān)系到其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與氣候風(fēng)險暴露。國際上，金融機(jī)構(gòu)碳核算規(guī)則正從對投融資活動的碳排放量核算轉(zhuǎn)向減排貢獻(xiàn)和轉(zhuǎn)型質(zhì)量評估，不僅避免高排放，也強(qiáng)調(diào)支持有效減排。中國正加速推進(jìn)構(gòu)建本土化投融資碳核算體系，但仍需補(bǔ)齊邊界一致性、數(shù)據(jù)來源穩(wěn)定性、行業(yè)基準(zhǔn)透明度等短板。借助數(shù)字技術(shù)，可以實現(xiàn)資產(chǎn)層面的碳排放自動采集、項目層面的碳績效建模、行業(yè)層面的減排基準(zhǔn)動態(tài)更新，為金融機(jī)構(gòu)提供更具時效性和準(zhǔn)確性的碳數(shù)據(jù)支持。同時，數(shù)字化工具還可以幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)從結(jié)果審查走向過程監(jiān)管，提高金融資源流向綠色與低碳產(chǎn)業(yè)的效率。

 

總體來看，數(shù)字技術(shù)不僅是碳賬戶體系建設(shè)、投融資碳核算能力提升的技術(shù)支撐，更是推動綠色金融從政策驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的重要力量。

 

（作者系興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）