屠光紹：中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)要從四個(gè)方面發(fā)力

　　12月14日下午，由人民日?qǐng)?bào)社《國(guó)際金融報(bào)》與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究院聯(lián)合主辦、中國(guó)建設(shè)銀行上海市分行支持的“綠色發(fā)展，國(guó)企擔(dān)當(dāng)2025第四屆綠色金融論壇”在上海金茂大廈舉行。

 

　　上海市委原常委、市政府原常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹在主旨演講中指出，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及前不久的黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議都將綠色低碳發(fā)展放在重要位置。本次論壇在這樣一個(gè)節(jié)點(diǎn)召開(kāi)，意義重大。

 

　　屠光紹說(shuō)：“綠色低碳發(fā)展是全球共同的任務(wù)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在綠色低碳發(fā)展方面應(yīng)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，這對(duì)中國(guó)自身的高質(zhì)量發(fā)展也具有非常重要的意義。”

 

　　會(huì)上，屠光紹重點(diǎn)從四個(gè)方面為中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)與綠色金融發(fā)展建言獻(xiàn)策。

 

　　首先是要健全市場(chǎng)機(jī)制，這是夯實(shí)綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)。屠光紹說(shuō)，從四年前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)交易，到今年，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)首批核證自愿減排量（CCER）完成登記，中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的階段。

 

　　但要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，任務(wù)仍然非常重。屠光紹指出，除了政府的引導(dǎo)作用，還有一個(gè)非常重要的“輪子”——市場(chǎng)機(jī)制。“通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在配置綠色低碳資源方面的決定性作用，把政府的引導(dǎo)和市場(chǎng)的機(jī)制建立起來(lái)，‘雙碳’目標(biāo)才有可能逐步推進(jìn)，直至最后實(shí)現(xiàn)”。

 

　　在屠光紹看來(lái)，碳市場(chǎng)建設(shè)就是健全市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)企業(yè)而言，社會(huì)效益更多的要體現(xiàn)到和經(jīng)濟(jì)效益的聯(lián)動(dòng)，這也必須要通過(guò)市場(chǎng)這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)。

 

　　二是要拓展兩大體系。屠光紹指出，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和CCER（國(guó)家核證自愿減排量）構(gòu)成了兩大類市場(chǎng)，二者對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都非常重要。

 

　　“過(guò)去我們的企業(yè)產(chǎn)業(yè)有著多種資產(chǎn)，但是現(xiàn)在有一個(gè)新的資產(chǎn)——碳資產(chǎn)。這類資產(chǎn)最大的特征是政策工具和市場(chǎng)工具的融合，在某種程度上可以視為核心資產(chǎn)。”屠光紹說(shuō)，“金融就是做資產(chǎn)配置。如果企業(yè)不重視碳管理，特別是碳資產(chǎn)的管理，可能會(huì)失去將來(lái)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，同時(shí)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)也可能會(huì)提升。”

 

　　三是要靈活運(yùn)用融資、交易、支持三大工具，推動(dòng)全球碳金融發(fā)展。屠光紹指出，碳資產(chǎn)雖已可以在銀行抵押貸款，但現(xiàn)在還不普遍，碳市場(chǎng)的功能還需要進(jìn)一步的深化。

 

　　“比如說(shuō)碳回購(gòu)，作為融資工具它已經(jīng)存在，但是目前還發(fā)展得不快。下一步，是否投資機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)也能進(jìn)入這個(gè)碳市場(chǎng)？甚至再進(jìn)一步，碳資產(chǎn)能不能證券化？”屠光紹暢想道。

 

　　交易工具方面，因?yàn)橐鲲L(fēng)險(xiǎn)管理，籃子里有很多的交易工具可用，比如碳衍生產(chǎn)品、碳期貨。

 

　　“第三個(gè)就是碳市場(chǎng)的支持工具，比如碳基金、碳保險(xiǎn)等。”屠光紹說(shuō)，“金融進(jìn)入后，就形成了碳金融，碳金融又極大地豐富了碳市場(chǎng)的功能。這又會(huì)為我們的綠色金融的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”

 

　　最后是要實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)與綠色金融的協(xié)同，主要包括四個(gè)方面內(nèi)容——碳市場(chǎng)與綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同、碳市場(chǎng)與綠色金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同、碳市場(chǎng)與綠色金融市場(chǎng)的協(xié)同，以及碳市場(chǎng)與境內(nèi)外綠色金融資源配置的協(xié)同。

 

　　碳市場(chǎng)與綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同方面，“當(dāng)前綠色金融面對(duì)的一個(gè)最大的問(wèn)題是，綠色金融的一些基礎(chǔ)設(shè)施還不夠健全，出現(xiàn)很多洗綠、漂綠的現(xiàn)象，這就是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在基本的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，碳核算、碳統(tǒng)計(jì)、碳足跡這些東西還沒(méi)有很健全”。

 

　　碳市場(chǎng)與綠色金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同方面，當(dāng)下綠色金融發(fā)展得很快，但有關(guān)碳基金直接投資、直接融資，包括權(quán)益型的綠色低碳投融資發(fā)展還不夠。“隨著市場(chǎng)的不斷擴(kuò)容，引入一些支持交易融資的工具進(jìn)入碳市場(chǎng)，推動(dòng)綠色金融在股權(quán)融資、直接融資、投融資方面的發(fā)展，將助力實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)與綠色金融的聯(lián)動(dòng)。”屠光紹說(shuō)。

 

　　第三是碳市場(chǎng)與綠色金融市場(chǎng)的協(xié)同。屠光紹認(rèn)為，隨著碳市場(chǎng)不斷建設(shè)，碳市場(chǎng)定價(jià)功能也將得到提升，并越來(lái)越多地傳導(dǎo)到其他的市場(chǎng)。“這就會(huì)實(shí)現(xiàn)我們碳市場(chǎng)和其他綠色金融市場(chǎng)、其他金融市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)”。

 

　　第四是通過(guò)碳市場(chǎng)與境內(nèi)外的金融資源配置的協(xié)同。世界不斷發(fā)展，全球面臨的最大挑戰(zhàn)就在于金融資源的分配問(wèn)題。“現(xiàn)在很多新興經(jīng)濟(jì)體的碳排放也比較多，想減碳的話，就需要大力的資金投入”。