關(guān)于《泉州市林業(yè)碳票管理規(guī)定（試行）》的解讀說明

　　泉州市林業(yè)局等七部門于2025年7月9日印發(fā)了《泉州市林業(yè)碳票管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），旨在通過明確林業(yè)碳票的相關(guān)管理規(guī)范，推動(dòng)林業(yè)碳匯資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一?，F(xiàn)解讀如下：

 

　　一、背景依據(jù)

 

　　全球氣候變化問題日益嚴(yán)峻，林業(yè)作為重要的自然資源保護(hù)和氣候治理工作的一部分，具有顯著吸收和儲(chǔ)存碳的能力，發(fā)展林業(yè)碳匯成為應(yīng)對氣候變化的重要舉措。國家、省、市高度重視林業(yè)碳匯工作，出臺(tái)了一系列政策文件：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《深化集體林權(quán)制度改革方案》《福建省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步抓好林業(yè)碳中和試點(diǎn)建設(shè)的通知》《福建碳中和林認(rèn)定及其碳匯計(jì)量監(jiān)測方法（試行）》等，為林業(yè)碳票的開發(fā)和管理提供了政策依據(jù)。國內(nèi)、省內(nèi)多地已出臺(tái)此類規(guī)定，如宜昌市、商洛市、蘭州市、龍巖市、三明市等，均以噸二氧化碳當(dāng)量為單位量化碳減排量，并探索碳票在碳中和、綠色金融等場景的應(yīng)用。泉州市擁有豐富的森林資源，具備開展林業(yè)碳票工作的良好基礎(chǔ)。

 

　　二、核心內(nèi)容解讀

 

　?。ㄒ唬?部門職責(zé)

 

　　市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)碳票制發(fā)、登記等及監(jiān)督管理；市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)備案簽發(fā)；市、縣林業(yè)和自然資源主管部門負(fù)責(zé)權(quán)屬證件辦理及審核；市金融主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)金融支持政策；其他部門推動(dòng)碳票推廣運(yùn)用。

 

　　（二）碳票申請與制發(fā)

 

　　申請主體：泉州區(qū)域內(nèi)林地、林木所有權(quán)人，分山分林到戶的可聯(lián)合或依托相關(guān)組織申請，委托申請需提交委托協(xié)議并公示。

 

　　申請條件：權(quán)屬清晰有合法證明；森林經(jīng)營符合規(guī)定，擬采伐林地林木不可申請（撫育采伐除外）；有完善監(jiān)測計(jì)劃；未重復(fù)申請其他碳匯項(xiàng)目。

 

　　申請材料：包括申請表、身份證明、權(quán)屬證明、經(jīng)營方案、第三方核算報(bào)告等。

 

　　第三方核查：第三方機(jī)構(gòu)核查項(xiàng)目合規(guī)性等，不得核查自身核算項(xiàng)目，合格后出具報(bào)告并公開。

 

　　審定與制發(fā)：縣級(jí)初審，市級(jí)林業(yè)主管部門審定，市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，市級(jí)林業(yè)主管部門登記制發(fā)并公開信息。

 

　?。ㄈ┨计钡怯浥c管理

 

　　登記管理主體：市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)注冊、變更等登記工作，建立檔案庫。

 

　　登記內(nèi)容：統(tǒng)一式樣，實(shí)名登記，內(nèi)容包括碳票號(hào)、持有人等，作為交易唯一“身份證”，遺失可補(bǔ)發(fā)。

 

　　日常監(jiān)測：權(quán)利人負(fù)責(zé)日常監(jiān)測，數(shù)據(jù)記錄保存至項(xiàng)目最后一期碳匯量登記后至少10年。

 

　?。ㄋ模┨计苯灰着c流轉(zhuǎn)

 

　　交易主體：符合規(guī)定的法人、其他組織和個(gè)人。

 

　　交易平臺(tái)與賬戶：可進(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，交易主體需開設(shè)賬戶。

 

　　交易方式：可協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價(jià)等，價(jià)格由市場決定，鼓勵(lì)電子化交易。

 

　　交易流程：碳票可進(jìn)入平臺(tái)交易，賣方發(fā)布信息，買方申請購買，平臺(tái)結(jié)算。

 

　?。ㄎ澹┨计钡窒c應(yīng)用

 

　　碳中和抵消：可用于抵消機(jī)關(guān)、企業(yè)等的碳排放，抵消后注銷不再流通。

 

　　鼓勵(lì)應(yīng)用領(lǐng)域：包括創(chuàng)建“零碳”相關(guān)場所、大中型活動(dòng)抵消排放、“碳票+生態(tài)司法”“碳票+文旅”模式、購買碳票履行植樹義務(wù)等。

 

　　碳積分激勵(lì)：購買碳匯量可獲碳積分，與優(yōu)惠政策對接。

 

　?。┨计比谫Y

 

　　質(zhì)押貸款：金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，簽訂合同辦理登記，貸款額度等由金融機(jī)構(gòu)確定，質(zhì)押期間不得轉(zhuǎn)讓。

 

　　金融創(chuàng)新：支持開發(fā)碳票相關(guān)金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

 

　　三、實(shí)施期限與解釋

 

　　《規(guī)定》自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年7月8日，遇國家、省政策從其規(guī)定，由泉州市林業(yè)局牽頭解釋。

 

　　聯(lián)系人：尤女士，聯(lián)系電話：0595-22105537