推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與能源標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同增效

標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)對(duì)氣候變化和能源開發(fā)利用的重要技術(shù)支撐，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)氣候、能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，加強(qiáng)新能源、新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，圍繞能源智慧化轉(zhuǎn)型需求加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)能源資源綠色勘查與開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化，織密筑牢能源安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)。近期，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等15部門印發(fā)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步提出構(gòu)建符合國(guó)情、基本完善的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系，首次系統(tǒng)全面繪制了能源領(lǐng)域在內(nèi)的應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化“全景圖”。

 

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源領(lǐng)域是應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化的重要方面。一方面，我國(guó)能源消費(fèi)以化石能源為主，能源活動(dòng)是溫室氣體排放的主要來(lái)源，能源綠色低碳發(fā)展是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)是“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”之首。另一方面，能源行業(yè)是對(duì)全球氣候變化較為敏感的產(chǎn)業(yè)，能源基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程易受氣候變化不利影響，是適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，加快構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系，亟需加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，完善能源領(lǐng)域減緩和適應(yīng)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

一是優(yōu)化“存量”，修訂完善既有標(biāo)準(zhǔn)。作為能源大國(guó)，我國(guó)能源標(biāo)準(zhǔn)種類齊全、數(shù)量繁多。以往能源標(biāo)準(zhǔn)研究制定過程中，主要考慮能源開發(fā)、利用和管理需求，而對(duì)減緩和適應(yīng)氣候變化因素考慮不足，應(yīng)在后續(xù)能源標(biāo)準(zhǔn)修訂過程之中，充分考慮控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)等需求，修訂有關(guān)指導(dǎo)原則和技術(shù)要求。比如，修訂能源計(jì)量和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，體現(xiàn)降碳要求，增加碳監(jiān)測(cè)規(guī)定。而其他領(lǐng)域涉及能源的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)將對(duì)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和氣候韌性的要求進(jìn)一步體現(xiàn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性、科學(xué)性和適配性，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。比如，區(qū)域溫室氣體清單編制、重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)，應(yīng)考慮凈購(gòu)入電力溫室氣體排放問題，為不同屬性的電力溯源和排放核算提供技術(shù)依據(jù)，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

二是拓展“增量”，加快編制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)氣候變化和能源發(fā)展均存在巨大標(biāo)準(zhǔn)需求，有許多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)空白較多、短板不少。圍繞減緩氣候變化領(lǐng)域，統(tǒng)籌二氧化碳和其他溫室氣體，加快構(gòu)建完善節(jié)能降碳、非化石能源、化石能源清潔高效利用等源頭溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)，研究火電機(jī)組、油氣田、煤礦井等溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，加快研發(fā)新興領(lǐng)域節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)，支撐能源領(lǐng)域低碳產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)低碳化。圍繞適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域，統(tǒng)籌長(zhǎng)期緩性風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)急性風(fēng)險(xiǎn)，加快水電、電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加快研究大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目氣候可行性論證標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)城市電力系統(tǒng)氣候韌性、區(qū)域能源系統(tǒng)氣候韌性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)能源系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各類極端天氣氣候事件預(yù)警設(shè)置等級(jí)規(guī)范和響應(yīng)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)能源領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，支撐控制和降低氣候變化帶來(lái)的不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。

 

三是突出“急需”，著力解決實(shí)踐需要。能源領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)對(duì)氣候變化涉能源標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需分階段、分優(yōu)先序穩(wěn)步推進(jìn)。著眼于當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化和能源發(fā)展緊迫需要，應(yīng)堅(jiān)持急用先行原則，加快制定電力、煤炭、原油、天然氣、燃油和氫、甲醇、鋰電池、新能源汽車、光伏等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)氫、光伏等產(chǎn)品碳足跡分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快氫能、綠氨綠醇、可持續(xù)航空燃料、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，完善能源清潔替代、零碳綠電園區(qū)、綠電直連、綠電交易和認(rèn)證、虛擬電廠等標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定能源領(lǐng)域溫室氣體排放監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、火電機(jī)組煙氣二氧化碳捕集技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)、二氧化碳驅(qū)油驅(qū)氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效支撐新型電力系統(tǒng)和新型能源體系構(gòu)建。著眼碳市場(chǎng)、碳普惠發(fā)展需求，加強(qiáng)能源領(lǐng)域溫室氣體減排方法標(biāo)準(zhǔn)，制定能源企業(yè)碳資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

 

四是強(qiáng)化“協(xié)同”，提升標(biāo)準(zhǔn)“含氣量”。推動(dòng)能源主管部門與應(yīng)對(duì)氣候變化、標(biāo)準(zhǔn)化等部門工作協(xié)調(diào)，健全有關(guān)工作機(jī)制，探索制定標(biāo)準(zhǔn)化工作指引，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作合力。加強(qiáng)全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、能源領(lǐng)域各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的交流合作，加強(qiáng)能源領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究和標(biāo)準(zhǔn)化工作推動(dòng)。健全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)和動(dòng)員機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)能源企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的積極性，加強(qiáng)交叉學(xué)科、跨領(lǐng)域問題研究，構(gòu)建全社會(huì)參與應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)能源領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流合作，積極推動(dòng)綠電直連、綠電認(rèn)證、能源碳足跡因子等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際銜接和互認(rèn)，提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則國(guó)際影響力。

 

【作者均系四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院（四川省長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)研究智庫(kù)）工程師】