COP30：海洋氣候行動的轉折點？

隨著聯(lián)合國氣候變化框架公約第三十屆締約方大會在巴西貝倫閉幕，海洋界既有理由保持謹慎樂觀，也需繼續(xù)保持警惕。此次大會在亞馬遜雨林中心地帶舉行——亞馬遜雨林是地球相互關聯(lián)的氣候系統(tǒng)的有力象征——大會再次凸顯了全球海洋在應對氣候危機中發(fā)揮的關鍵作用。然而，這場被譽為“亞馬遜COP”的大會究竟為我們的藍色星球帶來了實質性的進展，還是僅僅換湯不換藥，重提舊夢？

 

海洋最終成為舞臺中心

在聯(lián)合國氣候談判中，海洋首次被賦予了重要的地位，被視為氣候解決方案的核心，而不僅僅是氣候變化的受害者。巴西擔任COP30主席國期間，明確將海洋和森林列為地球的兩大優(yōu)先事項，表明氣候變化是一個跨部門且主要涉及系統(tǒng)性的問題。這標志著數(shù)十年來將陸地生態(tài)系統(tǒng)置于優(yōu)先地位而忽視海洋系統(tǒng)的割裂思維模式發(fā)生了重大轉變。

海洋界取得了若干具體進展：

 

藍色NDC勢頭強勁： 六個新國家加入“藍色國家自主貢獻挑戰(zhàn)”，倡導在國家自主貢獻中采取海洋氣候行動，使參與該挑戰(zhàn)的海洋小組成員國總數(shù)達到13個。更重要的是，參與國表示有意轉型為“藍色國家自主貢獻工作組”，通過政治領導力、技術專長和投資調動來推動海洋承諾的落實。

 

海洋突破框架： COP30 主席國與氣候冠軍組織和海洋氣候平臺合作，推進了“藍色方案”路線圖，旨在到 2028 年加速實施海洋氣候解決方案。該倡議在五個關鍵領域制定了以科學為基礎的目標，這些領域涉及海洋保護、海上運輸和沿海韌性。

 

2025年海洋對話成果： 在SB62會議期間舉行的海洋與氣候變化對話就國家自主貢獻、全球適應目標指標、加強協(xié)調和融資等問題提出了關鍵建議。小島嶼發(fā)展中國家（AOSIS）代表強調，這些建議必須融入所有議程項目，而不是孤立地進行單獨討論。

 

財務挑戰(zhàn)依然存在。

盡管人們日益認識到海洋解決方案的重要性，但資金投入仍然不足?？沙掷m(xù)發(fā)展目標14（海洋目標）僅獲得所有發(fā)展資金的0.01%。雖然總額達1.3萬億美元的《巴庫至貝倫路線圖》呼吁到2035年調動年度氣候資金，但海洋并未被列為該框架下的優(yōu)先領域。

 

這體現(xiàn)了一個根本性的脫節(jié)：我們承認海洋吸收了人類活動產生的90%以上的過剩熱量，并產生了地球一半的氧氣，但我們卻拒絕為海洋的保護和修復提供充足的資金。海洋保護人類免受氣候變化最嚴重的影響，但這卻給海洋生態(tài)系統(tǒng)及其依賴社區(qū)帶來了巨大的代價。

 

公海治理進展

在COP30上取得的一項具體成果是巴西承諾在年底前批準《公海條約》（BBNJ協(xié)定）?！豆l約》為在國際水域設立海洋保護區(qū)奠定了法律基礎，最終將治理引入全球公域——目前全球三分之二的海洋區(qū)域缺乏治理。這對海洋基金會在海洋科學公平和保護伙伴關系方面的工作意義重大，因為有效治理公海需要國際科學合作和公平獲取海洋資源。

 

森林與海洋：相互關聯(lián)的系統(tǒng)

COP30通過“熱帶森林永續(xù)基金”強調熱帶森林保護，為海洋金融提供了重要的借鑒。該基金旨在獎勵那些成功遏制森林砍伐的國家，目標是每年向多達74個國家提供高達4億美元的資金，具體做法是為經核實的森林保護支付每公頃每年4美元的費用。預計未來幾年，投資國政府將出資25億美元，并撬動來自私人渠道的超過100億美元的資金。

 

類似的機制能否應用于海洋保護？藍碳生態(tài)系統(tǒng)——紅樹林、海草床和鹽沼——提供的碳封存服務與陸地森林相當甚至更優(yōu)，同時還能增強沿海地區(qū)的韌性、維護生物多樣性并促進漁業(yè)發(fā)展。海洋每年吸收約25%的人為二氧化碳排放。然而，我們目前卻缺乏類似的全球支付機制，來獎勵那些維護健康海洋生態(tài)系統(tǒng)的國家。

 

“熱帶森林永續(xù)基金”對土著人民和當?shù)厣鐓^(qū)的重視——其中20%的資金指定用于土著群體——也應體現(xiàn)在海洋治理中。沿海和島嶼社區(qū)，特別是小島嶼發(fā)展中國家的社區(qū)，世世代代都是海洋生態(tài)系統(tǒng)的守護者，而他們對全球排放的貢獻卻微乎其微。

 

完成了什么——以及沒完成什么

盡管海洋保護方面取得了進展，但COP30的協(xié)議草案引發(fā)了激烈爭議。巴西周五早些時候公布的草案中只字未提化石燃料——全球最大的溫室氣體排放源——這與之前的版本截然不同。歐盟威脅要阻止該協(xié)議的達成，其氣候事務負責人沃普克·霍克斯特拉表示，該文本“缺乏科學依據(jù)、全球盤點和轉型措施，反而顯得軟弱無力”。

 

對海洋界而言，這至關重要。海洋酸化、變暖和缺氧是化石燃料排放的直接后果。任何未能解決海洋退化根本原因的氣候協(xié)議，都不能聲稱能夠保護海洋生態(tài)系統(tǒng)。

 

該協(xié)議草案在應對森林砍伐問題上的措辭也有所減弱——這對于在亞馬遜舉行的會議來說頗具諷刺意味——并且沒有明確說明增加兩倍的氣候融資是來自富裕國家，還是外包給可能不會優(yōu)先考慮生態(tài)系統(tǒng)恢復的私營部門機制。

 

展望未來：從認知到行動

海洋界成功地在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》進程中提升了海洋生態(tài)系統(tǒng)的地位，但僅僅提高可見度并不能轉化為實際執(zhí)行。

 

關鍵優(yōu)先事項包括：首先，我們需要建立類似于森林保護基金的專門海洋氣候融資機制，以認可海洋在減緩和適應氣候變化方面的價值。其次，各國在2025年提交更新計劃時，必須將基于海洋的解決方案納入其國家自主貢獻（NDC）的減緩和適應戰(zhàn)略中。第三，加強《生物多樣性公約》（CBD）、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）、《海洋和島嶼區(qū)域協(xié)定》（BBNJ協(xié)定）以及國際海底管理局之間的協(xié)調至關重要——在應對相互關聯(lián)的危機時，我們不能承受機構碎片化的后果。最后，海洋氣候融資必須以依賴海洋資源但對氣候變化貢獻最小的沿海和島嶼社區(qū)為中心，正如“熱帶森林永續(xù)基金”優(yōu)先考慮土著人民一樣。

 

從貝倫出發(fā)的路

COP30標志著海洋保護取得了實質性進展，但我們不能將這種可見性誤認為勝利。海洋一直是人類抵御氣候災難的屏障。現(xiàn)在輪到我們來保護海洋免受進一步的損害了。COP30提供了工具和框架——下一步的關鍵在于落實。