發(fā)改委經(jīng)濟(jì)會(huì)議再提“雙碳”部署，關(guān)注碳市場搭建

　　事件：2025年7月31日，國家發(fā)展改革委召開2025年上半年發(fā)展改革形勢通報(bào)會(huì)，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的研判和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，高質(zhì)量完成全年發(fā)展改革任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展改革系統(tǒng)要不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年發(fā)展改革工作，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，進(jìn)一步做強(qiáng)內(nèi)循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)，努力完成全年預(yù)期目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為“十五五”良好開局打好基礎(chǔ)。在具體部署中，第七項(xiàng)指出“以碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制”。2025年8月1日上午，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)布會(huì)期間，新聞發(fā)言人蔣毅對近期印發(fā)的《關(guān)于零碳園區(qū)建設(shè)的通知》進(jìn)行具體解讀。

 

　　連續(xù)兩日會(huì)議提到“雙碳”相關(guān)部署，引起廣泛關(guān)注。上述做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署中第七項(xiàng)關(guān)于碳排放的內(nèi)容，不僅是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的核心舉措，更標(biāo)志著我國能源治理從“能耗約束”向“碳排放約束”的歷史性轉(zhuǎn)變。核心政策工具《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評價(jià)辦法》(以下簡稱“《辦法》”)將于9月1日正式施行，這一變革體現(xiàn)在三個(gè)層面：(1)制度重構(gòu)：將碳排放評價(jià)納入項(xiàng)目全生命周期管理，要求所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目同步提交“能碳雙控報(bào)告”，重點(diǎn)審查化石能源消費(fèi)和碳排放強(qiáng)度，這意味著企業(yè)從立項(xiàng)階段就要算清“碳賬”，否則將面臨“一票否決”；(2)目標(biāo)升級(jí)：根據(jù)國務(wù)院《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，2025年將夯實(shí)核算基礎(chǔ)，“十五五”時(shí)期實(shí)施強(qiáng)度為主、總量為輔的雙控機(jī)制，碳達(dá)峰后轉(zhuǎn)向總量優(yōu)先管控。這一設(shè)計(jì)既兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又為2030年前碳達(dá)峰預(yù)留彈性空間；(3)技術(shù)賦能：《辦法》要求建立覆蓋“國家—地方—企業(yè)”的碳排放監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)追蹤。

 

　　國內(nèi)碳市場逐漸實(shí)現(xiàn)全面搭建，碳排放額均價(jià)逐年上漲。國內(nèi)碳市場碳排放配額已從2021年的均價(jià)46.60元/噸，上漲至2024年的91.82元/噸，幾乎實(shí)現(xiàn)翻倍。這說明在我國各部委具體政策的推動(dòng)下，碳市場相應(yīng)機(jī)制的搭建日益完善，碳指標(biāo)的落實(shí)讓碳配額變得更“值錢”。