開展跨區(qū)域適應(yīng)行動，提升青藏高原氣候韌性

有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險是守牢美麗中國建設(shè)安全底線的重要任務(wù)，必須因地制宜強化區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動。近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳等12個部門聯(lián)合印發(fā)《四川省青藏高原適應(yīng)氣候變化行動方案（2025—2035年）》（以下簡稱《行動方案》），這是全國首個跨區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動方案，旨在增強四川省青藏高原區(qū)域氣候適應(yīng)型發(fā)展能力。

 

作為全世界海拔最高的高原，青藏高原是全球氣候變化的敏感區(qū)、脆弱區(qū)、關(guān)鍵區(qū)。四川省青藏高原區(qū)域以川西的阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州為主體，包括廣元、綿陽、德陽、成都、雅安、涼山等市（州）的西部邊緣區(qū)域，覆蓋四川省近一半的國土空間，是全省海拔最高、起伏最大、自然環(huán)境最為復(fù)雜的區(qū)域，易受氣候變化不利影響。與全球氣候變化趨勢一致，1961年以來，四川省青藏高原區(qū)域年平均氣溫顯著升高，升溫速率達0.24℃/10年，高于同期全球和全省平均水平。這一區(qū)域在2000年以前很少出現(xiàn)高溫天氣，但進入21世紀(jì)后明顯增多。

 

青藏高原是我國適應(yīng)氣候變化的重點區(qū)域?！秶疫m應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》明確提出，推進青藏高原氣候系統(tǒng)綜合觀測能力建設(shè)，提升青藏高原氣候變化影響和風(fēng)險評估能力，強化青藏高原區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動?！肚嗖馗咴鷳B(tài)保護法》也對青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和氣候變化適應(yīng)提出要求。此外，國家層面還建立了由生態(tài)環(huán)境部牽頭的青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和氣候變化適應(yīng)部際聯(lián)席會議機制。

 

四川省有關(guān)部門高度重視高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和氣候變化適應(yīng)，開展青藏高原氣候變化風(fēng)險評估、適應(yīng)路徑研究和專題科學(xué)考察，發(fā)布聚焦青藏高原的《四川省氣候變化事實、影響和風(fēng)險清單（第二批）》。此次專門就青藏高原制定跨區(qū)域適應(yīng)行動方案，進一步厘清了高原區(qū)域的現(xiàn)實影響和潛在風(fēng)險，明確了當(dāng)前和今后一個時期高原區(qū)域氣候適應(yīng)型發(fā)展的方向、重點和重大工程。

 

《行動方案》充分銜接四川區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以有效防范和減輕氣候變化不利影響和降低風(fēng)險為目標(biāo)，以增強自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)重點領(lǐng)域氣候韌性為重點，以風(fēng)險識別、政策協(xié)同、工程示范、能力建設(shè)為抓手，增強四川省青藏高原區(qū)域氣候適應(yīng)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。從自然生態(tài)、經(jīng)濟社會兩個維度創(chuàng)新搭建適應(yīng)氣候變化框架，分類提出雪山冰川凍土、濕地生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等11個重點領(lǐng)域的適應(yīng)氣候變化政策舉措。同時，以附表形式提出了高原區(qū)域適應(yīng)氣候變化重大工程，包括風(fēng)險綜合感知工程、科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、自然山水增韌工程、氣候資源開發(fā)工程、城鄉(xiāng)人居安全工程、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程。“六大工程”充分考慮青藏高原適應(yīng)氣候變化工作基礎(chǔ)和潛在需求，工程內(nèi)容與《行動方案》目標(biāo)任務(wù)相互銜接，具有很強的針對性和可操作性。

 

推動《行動方案》落地落實是一項長期的系統(tǒng)工程。下一步，建議有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和氣候變化適應(yīng)工作推進機制，推動區(qū)域內(nèi)有關(guān)市（州）研究制定和組織實施本地區(qū)適應(yīng)行動方案。推動將適應(yīng)氣候變化理念和要求融入生態(tài)文明建設(shè)、水安全保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的規(guī)劃政策體系，加強目標(biāo)協(xié)同和措施協(xié)同。圍繞高原氣候變化及其適應(yīng)工作加強科技創(chuàng)新，支持氣候投融資和綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。借助貢嘎山、達古冰川、臥龍、若爾蓋等區(qū)域的科研力量，開展針對農(nóng)牧民、游客等人群的科普宣傳和適應(yīng)能力提升行動，持續(xù)助力高原生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。