8年投入4.76億歐元！德國啟動(dòng)碳清除（CDR）計(jì)劃

近日，德國聯(lián)邦政府在2025年聯(lián)邦預(yù)算草案中首次將碳清除(Carbon Dioxide Removal, CDR)納入專項(xiàng)支出計(jì)劃，承諾未來八年投入約4.76億歐元支持相關(guān)技術(shù)研發(fā)與部署。這一舉措標(biāo)志著德國氣候政策從“減碳”向“負(fù)排放”轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵一步，CDR技術(shù)由此從政策文件走向?qū)嶋H財(cái)政支持階段。

 

從概念到落地：八年規(guī)劃錨定負(fù)排放目標(biāo)

 

根據(jù)德國2024年發(fā)布的《工業(yè)碳管理策略》，德國已明確分階段目標(biāo)：到2035年初步形成負(fù)排放能力，2040年擴(kuò)大規(guī)模，2045年實(shí)現(xiàn)全面負(fù)排放。此次預(yù)算草案的出臺(tái)，正是為落實(shí)該戰(zhàn)略提供財(cái)政保障。新一屆聯(lián)合政府(CDU/CSU與SPD)在執(zhí)政綱領(lǐng)中強(qiáng)調(diào)，將通過立法支持二氧化碳捕集、運(yùn)輸、利用與儲(chǔ)存(CCS/CCU)技術(shù)，并將CDR列為實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的核心路徑。盡管具體項(xiàng)目尚未公布，但資金預(yù)計(jì)將投向三大方向：直接空氣捕獲(DAC)技術(shù)、生物質(zhì)碳移除(如生物炭、碳農(nóng)業(yè))以及CCU/CCS基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括CO?管網(wǎng)、儲(chǔ)存設(shè)施及工業(yè)應(yīng)用)。

 

財(cái)政與政策雙軌驅(qū)動(dòng)：5000億歐元基金提供支撐

 

德國氣候政策的推進(jìn)得益于財(cái)政框架的革新。政府已設(shè)立總額達(dá)5000億歐元的“基礎(chǔ)設(shè)施與氣候中立”專項(xiàng)基金，用于未來12年的大規(guī)模公共投資。此次CDR專項(xiàng)支出可能由該基金或可持續(xù)氣候與轉(zhuǎn)型基金(CTF)提供資金支持。然而，政策執(zhí)行仍面臨挑戰(zhàn)。專家指出，盡管德國已加大投資，但新政府的氣候政策“缺乏細(xì)節(jié)”，可能影響2030年減排65%和2045年實(shí)現(xiàn)氣候中和的目標(biāo)。CDR技術(shù)雖被視為關(guān)鍵輔助手段，但其規(guī)模擴(kuò)張與效率提升仍需突破。

 

工業(yè)需求迫切：企業(yè)呼吁政策與資金協(xié)同

 

德國工業(yè)界對CDR技術(shù)的部署需求尤為迫切。鋼鐵、水泥、化工等重工業(yè)領(lǐng)域因“流程排放”難以避免，高度依賴CCS/CCU技術(shù)實(shí)現(xiàn)深度脫碳。德國工商總會(huì)(DIHK)表示，企業(yè)迫切需要政府在財(cái)政補(bǔ)貼、法規(guī)簡化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供系統(tǒng)性支持。例如，DAC技術(shù)雖能直接從大氣中捕獲CO?，但目前成本高昂，規(guī)?；瘧?yīng)用仍需技術(shù)突破與政策激勵(lì)。

 

未來展望：技術(shù)部署與氣候目標(biāo)的平衡術(shù)

 

德國環(huán)境部發(fā)言人表示，此次預(yù)算草案的出臺(tái)是“氣候政策的重要里程碑”，但強(qiáng)調(diào)“技術(shù)部署需與減排行動(dòng)同步推進(jìn)”。國際氣候組織專家指出，德國的舉措為歐盟其他國家提供了范例，但需警惕對CDR技術(shù)的過度依賴可能削弱傳統(tǒng)減排努力。隨著2025年預(yù)算審議的推進(jìn)，德國能否通過財(cái)政杠桿撬動(dòng)CDR技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用，將成為全球氣候治理的重要觀察樣本。