中歐領(lǐng)導(dǎo)人展望下一個50年 COP30前提交2035年國家自主貢獻（NDCs）

7月24日上午，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會見來華舉行第二十五次中國－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤的歐洲理事會主席科斯塔和歐盟委員會主席馮德萊恩。習(xí)近平指出，中歐建交50年來，交流合作成果豐碩，既成就彼此又惠及世界，其中的重要經(jīng)驗和啟示就是相互尊重、求同存異、開放合作、互利共贏。這也是中歐關(guān)系未來發(fā)展應(yīng)該堅持的重要原則和努力方向。今年是中歐建交50周年和聯(lián)合國成立80周年，中歐關(guān)系又站在一個關(guān)鍵歷史節(jié)點。中歐都是主張多邊主義、倡導(dǎo)開放合作的建設(shè)性力量，國際形勢越是嚴峻復(fù)雜，中歐就越要加強溝通、增進互信、深化合作。面對加速演進的世界百年變局和變亂交織的國際形勢，中歐領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)再次展現(xiàn)遠見和擔(dān)當(dāng)，作出符合人民期待、經(jīng)得起歷史檢驗的戰(zhàn)略抉擇。24日下午，國務(wù)院總理李強同科斯塔、馮德萊恩共同主持中國－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤。會晤后，雙方共同發(fā)表《中歐領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于應(yīng)對氣候變化的聯(lián)合聲明》。外媒評價認為，中歐的共同承諾彌補了美國退出《巴黎協(xié)定》的空缺，也為其他國家進一步減少碳排放提供了政治信心。

 

“當(dāng)前歐洲面臨的挑戰(zhàn)不是來自中國”

 

上一次中國－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤于2023年12月在北京舉行。歐盟新聞網(wǎng)24日稱，科斯塔和馮德萊恩背著“一麻袋的挑戰(zhàn)”前往北京。在當(dāng)天的峰會上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在開場白中提到貿(mào)易問題，并稱歐盟與中國的關(guān)系已來到一個“轉(zhuǎn)折點”。

 

“當(dāng)前歐洲面臨的挑戰(zhàn)不是來自中國。”新加坡《聯(lián)合早報》在報道中引述中國領(lǐng)導(dǎo)人的話說，如果用西方走過的路來衡量中國，對中國的認知就會失之偏頗。中歐歷史文化、道路制度、發(fā)展階段的確不同，但這種差異過去沒有成為中歐建交和關(guān)系發(fā)展的障礙，今后也不應(yīng)該阻礙雙方關(guān)系發(fā)展。中歐之間沒有根本利害沖突和地緣政治矛盾，合作大于競爭、共識多于分歧的基本面和主基調(diào)沒有變。

 

習(xí)近平在會見中強調(diào)，歷史和現(xiàn)實證明，相互依賴不是風(fēng)險，利益交融不是威脅，提升競爭力不能靠“筑墻設(shè)壘”，“脫鉤斷鏈”只會孤立自己。“降依賴”不能減合作。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是優(yōu)勢互補、互利共贏，應(yīng)該也完全能夠在發(fā)展中實現(xiàn)動態(tài)平衡。中國高質(zhì)量發(fā)展、高水平對外開放將為中歐合作提供新機遇、拓展新空間。

 

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在會見中表示，歐方不尋求與中國“脫鉤斷鏈”，歡迎中國企業(yè)到歐洲投資興業(yè)。面對動蕩不安、充滿不確定性的世界，歐中要擔(dān)負責(zé)任，共同堅持多邊主義，維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則，攜手應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，推動解決地區(qū)熱點問題，維護世界和平穩(wěn)定。歐方期待同中方一道，續(xù)寫歐中關(guān)系下一個50年更加精彩的篇章。

 

24日下午，李強同科斯塔、馮德萊恩共同主持中國－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤。李強指出，歷史反復(fù)證明，每當(dāng)中歐能夠相互尊重、相互理解、相互開放，雙方合作就很順暢，彼此就都受益；每當(dāng)中歐之間出現(xiàn)隔閡、關(guān)系受到干擾，雙方合作就會遭遇阻礙，彼此就都受損。

 

《中歐領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于應(yīng)對氣候變化的聯(lián)合聲明》讓外界驚喜。聲明重申在當(dāng)前變亂交織的國際形勢下，世界各國尤其是主要經(jīng)濟體保持政策連續(xù)性與穩(wěn)定性、加大應(yīng)對氣候變化努力至關(guān)重要；認為中歐綠色伙伴關(guān)系是中歐伙伴關(guān)系的重要組成部分，綠色是中歐合作鮮明底色，雙方在綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域有堅實的合作基礎(chǔ)和廣闊的合作空間。

 

“這是歐盟和中國不容錯過的時刻。”美國“政治新聞網(wǎng)”歐洲版引述愛爾蘭前總統(tǒng)瑪麗·羅賓遜的話說。羅賓遜是氣候外交領(lǐng)域的杰出人物，她表示，“中歐氣候合作有助于穩(wěn)定市場，加速清潔能源轉(zhuǎn)型，并表明即使在分裂的時刻，氣候行動仍然是實現(xiàn)韌性的最可靠途徑之一。”報道評論稱，中歐這一聯(lián)合聲明將為緊張的清潔能源市場帶來急需的推動力，并為其他國家進一步減少碳排放提供政治信心。

 

“一個重要信號”

 

“政治新聞網(wǎng)”稱，中國與歐盟就氣候變化問題發(fā)表聯(lián)合聲明，與美方退出《巴黎協(xié)定》形成鮮明對比，“使美國顯得孤立和魯莽”。美國總統(tǒng)特朗普今年1月簽署行政令，宣布美國再次退出《巴黎協(xié)定》，2026年1月正式生效。而中歐24日的聯(lián)合聲明明確表示：雙方致力于維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的核心地位，全面準(zhǔn)確落實其目標(biāo)及原則；在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30，今年11月在巴西召開——編者注）前提交2035年國家自主貢獻（NDCs）。雙方國家自主貢獻將覆蓋全經(jīng)濟范圍，包括所有溫室氣體，并符合《巴黎協(xié)定》長期氣溫目標(biāo)。

 

“這份聯(lián)合聲明發(fā)出了一個重要信號，即氣候合作仍然可以超越地緣政治緊張局勢。”法新社24日引述世界資源研究所負責(zé)人戴維·沃斯科的評論說，在美國宣布退出《巴黎協(xié)定》后，中歐更強大的氣候領(lǐng)導(dǎo)力對于重新激發(fā)全球減排勢頭至關(guān)重要。彭博社稱，隨著美國后退，中國和歐盟致力于引領(lǐng)世界應(yīng)對氣候變化，這份具有里程碑意義的聯(lián)合聲明有助于推動各國在COP30期間達成具體成果，“在之前，通常扮演這一角色的是美國和中國”。評論稱，中歐在貿(mào)易和國際關(guān)系等問題上存在分歧，但氣候聲明仍然是團結(jié)的重要表現(xiàn)。

 

北京語言大學(xué)一帶一路研究院副研究員董一凡24日對《環(huán)球時報》記者表示，當(dāng)前全球氣候問題治理面臨貢獻不足、責(zé)任與義務(wù)不均的趨勢，中歐達成關(guān)于應(yīng)對氣候變化的聯(lián)合聲明，對于全球氣候治理，特別是廣大全球南方國家的氣候治理，是一個巨大提振，顯示出在美國“退場”的情況下，中歐雙方對世界的貢獻。

 

“政治新聞網(wǎng)”還提到，應(yīng)對氣候變化符合中國利益。芬蘭非營利組織能源與清潔空氣研究中心的中國政策分析師貝琳達·謝佩表示，中國的清潔技術(shù)經(jīng)濟規(guī)模激增，太陽能電板、電池和電動汽車等產(chǎn)品的出口“成為經(jīng)濟增長主要動力”。根據(jù) Carbon Brief 網(wǎng)站的分析，到2024年，中國清潔技術(shù)出口使全球排放量減少了約 1%。

 

“默茨應(yīng)盡快訪華”

 

在此次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤舉行前，因為雙方在貿(mào)易、地緣政治等問題上的不同立場，一些外媒稱對會議“期待值不高”。法國《回聲報》稱，歐盟方面希望中方解決雙方貿(mào)易逆差問題，但在中國看來，與歐洲的貿(mào)易順差主要來自其價格競爭力和科技進步。

 

董一凡表示，外媒說“期望值不高”是沒有全面、客觀、歷史性地看待中歐關(guān)系。本次峰會在重要時間節(jié)點舉行，中國領(lǐng)導(dǎo)人會見歐洲“雙主席”，這無論對大國關(guān)系還是全球局勢都具有十分重要的意義。雙方的會面為中歐關(guān)系宏觀框架和發(fā)展方向定調(diào)，本身已經(jīng)超越了具體問題的解決。需要指出的是，中歐之間的貿(mào)易現(xiàn)狀是由雙方供需關(guān)系決定的，并不是強買強賣。只單憑數(shù)字來看雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實質(zhì)，是一種狹隘、簡單粗暴的看法。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互利共贏、相互依存，有許多事實可以證明，如中國的商品促進了歐洲的綠色發(fā)展與科技發(fā)展、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈、降低通脹等。另一方面，存在貿(mào)易逆差，說明歐洲的對華出口不足，而這種不足很大程度上是由于歐洲自身造成的，包括高科技出口管控等。

 

美聯(lián)社稱，美國關(guān)稅也在影響中歐關(guān)系。歐盟能否在8月1日前與美國達成關(guān)稅協(xié)議，正處于關(guān)鍵節(jié)點。

 

“（德國總理）默茨應(yīng)盡快訪華”，德國《經(jīng)濟周刊》24日以此為題稱。中國德國商會華東地區(qū)執(zhí)行董事馬克西米利安·布特克表示，中歐領(lǐng)導(dǎo)人能夠會面并進行對話是件好事。對話作為緩和緊張局勢的手段，應(yīng)該繼續(xù)在中歐關(guān)系中發(fā)揮核心作用。對默茨也可能于秋季訪問亞洲的問題，布特克說，中國是德國僅次于美國的第二大貿(mào)易伙伴，在華德國企業(yè)希望（德國政府）將“對手”一詞從中國戰(zhàn)略中移除，渴望柏林與北京之間進行更多對話，并就具體問題達成一致。因此，默茨盡快訪問中國以建立信任將是一個好信號。這不僅僅關(guān)乎德中關(guān)系。如果默茨想重拾歐盟領(lǐng)導(dǎo)角色，他必然需要成為中國問題專家。

 

【環(huán)球時報駐法國、德國特約記者 董銘 青木 環(huán)球時報記者 陳子帥 尹野平 甄翔】