“雙碳”引領(lǐng) 多維度重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2026年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。在具體安排中，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快新型能源體系建設(shè)，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。

 

“這展現(xiàn)了中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化方向不變、力度不減的戰(zhàn)略定力，也彰顯了中國對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)的高度重視。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)逯世澤表示，“十五五”時(shí)期是我國承前啟后、全面建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵5年，是深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的攻堅(jiān)階段，也是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)、大力推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要窗口期。

 

新能源體系建設(shè)加快升級(jí)

 

能源轉(zhuǎn)型是綠色發(fā)展的核心引擎。新型能源體系建設(shè)正從供給端、消費(fèi)端、技術(shù)端多維度重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。

 

中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng)郭承站指出，能源強(qiáng)國不僅意味著擁有充足的能源供給，更應(yīng)具備多項(xiàng)特征，包括能源結(jié)構(gòu)以非化石能源為主體，實(shí)現(xiàn)清潔低碳；技術(shù)自主可控，尤其在新型儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、氫能等關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)制高點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)體系完備，具備從裝備制造到運(yùn)維服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。

 

當(dāng)前，我國能源裝備產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)領(lǐng)域升級(jí)”與“新型領(lǐng)域創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)綠色制造分會(huì)秘書長(zhǎng)汪曉光介紹，風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能、特高壓等核心領(lǐng)域裝備需求呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。漂浮式海上風(fēng)電、深海電纜等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，拓展了深遠(yuǎn)海風(fēng)電裝備的市場(chǎng)空間；百兆瓦級(jí)先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能、鋅鐵液流電池、柔性直流微電網(wǎng)接入等技術(shù)被列入綠色技術(shù)推廣目錄，商業(yè)化進(jìn)程逐步加快。

 

機(jī)械工業(yè)信息研究院產(chǎn)業(yè)研究首席專家石勇認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)催生的工業(yè)革命，正推動(dòng)機(jī)械工業(yè)從火電裝備等“間接轉(zhuǎn)化器”向風(fēng)電、光伏等“直接發(fā)生器”轉(zhuǎn)變，同時(shí)新型綠色節(jié)能裝備加速替代高耗能、高污染設(shè)備。機(jī)械工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，已成為推動(dòng)整個(gè)工業(yè)體系從高碳路徑向綠色低碳模式系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型的重要力量。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)估算，到2050年，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，全球所需的新型綠色裝備投資規(guī)模將達(dá)12萬億美元。

 

對(duì)于新型能源體系建設(shè)，郭承站建議，應(yīng)強(qiáng)化系統(tǒng)融合，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化與多能互補(bǔ)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大高性能材料、核心元器件等基礎(chǔ)研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸。同時(shí)，健全市場(chǎng)機(jī)制，完善綠電交易、碳市場(chǎng)等政策工具，激發(fā)各類主體活力。此外，還要深化國際合作，推動(dòng)中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”，提升在全球能源治理中的話語權(quán)。

 

消費(fèi)端的用能模式創(chuàng)新也在催生新增長(zhǎng)點(diǎn)。中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地負(fù)責(zé)人羅曉光介紹，基地正探索綠電直連、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等用能新模式，通過電池資產(chǎn)和調(diào)度平臺(tái)提供智慧能源服務(wù)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與新能源產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅提升能源利用效率，更催生出電池資產(chǎn)運(yùn)維、綠色能源服務(wù)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開辟發(fā)展新賽道。

 

裝備制造業(yè)迎來多方利好

 

作為工業(yè)體系的核心基礎(chǔ)，裝備制造業(yè)承擔(dān)著為全面綠色轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵技術(shù)裝備支撐的重要使命，正迎來政策紅利釋放、市場(chǎng)需求增長(zhǎng)與技術(shù)迭代突破的三重利好。

 

重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造打開存量設(shè)備更新空間。汪曉光分析，鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，持續(xù)帶動(dòng)高效節(jié)能裝備與智能環(huán)保裝備的需求提升。節(jié)能鍋爐、超高效電機(jī)、余熱余壓梯級(jí)利用設(shè)備等傳統(tǒng)高耗能裝備逐步進(jìn)入集中更新期，形成規(guī)?；奶鎿Q市場(chǎng)。

 

政策支持推動(dòng)環(huán)保與生態(tài)修復(fù)裝備增量市場(chǎng)擴(kuò)容。汪曉光表示，大氣凈化、污水處理、土壤修復(fù)等污染治理裝備需求持續(xù)增加；“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程推動(dòng)大型生態(tài)修復(fù)機(jī)械、苗木種植裝備需求上升。此外，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）治理、重金屬去除等專用裝備被明確納入政策支持范圍，成為環(huán)保裝備市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿σ苍诔掷m(xù)釋放。羅曉光透露，基地廣泛應(yīng)用退役風(fēng)機(jī)葉片、再生混凝土等材料，構(gòu)建起從綠色分揀到再生循環(huán)的完整鏈條，讓資源循環(huán)元素融入生產(chǎn)生活場(chǎng)景。而“芯碎無憂”平臺(tái)構(gòu)建的回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了電子廢棄物的無害化處理和資源化利用。

 

“裝備企業(yè)需在成本、效率之外，更加關(guān)注能耗和排放，提升企業(yè)和產(chǎn)品的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。”石勇建議，當(dāng)前部分裝備制造企業(yè)打造的零碳工廠和零碳產(chǎn)品，在未來幾十年里有望成為行業(yè)引領(lǐng)力量。

 

行業(yè)企業(yè)若能率先推出符合減排降碳需求的裝備與解決方案，將在綠色轉(zhuǎn)型的窗口期占據(jù)價(jià)值鏈的有利位置。汪曉光表示，裝備制造業(yè)正朝著高端化、智能化、綠色化方向升級(jí)。行業(yè)企業(yè)應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極參與全球綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。未來，掌握綠色核心技術(shù)的企業(yè)將在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型中持續(xù)提升質(zhì)量、效率和動(dòng)力，為制造強(qiáng)國、能源強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

 

釋放碳市場(chǎng)資源配置效能

 

經(jīng)過4年多的運(yùn)行，全國碳市場(chǎng)在探索中穩(wěn)步發(fā)展。目前，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已納入4個(gè)行業(yè)、3500家企業(yè)，覆蓋排放量達(dá)83億噸；自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)兩年以來，交易流程基本打通，各類參與主體賬戶數(shù)量突破6000家，形成包含項(xiàng)目業(yè)主、重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)及投資機(jī)構(gòu)的多元化格局。

 

“我國通過制度創(chuàng)新與技術(shù)手段相結(jié)合，建立起完整的數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系，為碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行筑牢基礎(chǔ)。”逯世澤表示，碳市場(chǎng)兼具環(huán)境屬性與金融屬性，未來發(fā)展將堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”基調(diào)，在保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，聚焦活躍市場(chǎng)與發(fā)揮功能兩大核心方向，重點(diǎn)推進(jìn)3項(xiàng)工作：

 

一是擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)計(jì)劃2027年基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，將石化、化工、航空、造紙4個(gè)行業(yè)納入，屆時(shí)覆蓋排放量將達(dá)93億噸左右，占全國二氧化碳排放量超過70%；自愿減排交易市場(chǎng)未來兩年將實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，拓寬核證自愿減排量應(yīng)用場(chǎng)景。

 

二是引入多元參與主體。穩(wěn)步引入非履約主體，例如銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范引導(dǎo)碳質(zhì)押業(yè)務(wù)發(fā)展；審慎推進(jìn)市場(chǎng)開放，加強(qiáng)交易監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力。

 

三是優(yōu)化配額分配方式。針對(duì)當(dāng)前免費(fèi)配額分配導(dǎo)致碳排放權(quán)交易市場(chǎng)缺乏一級(jí)市場(chǎng)的問題，將研究完善配額分配機(jī)制，平衡市場(chǎng)供需與企業(yè)減排壓力，推動(dòng)形成合理碳價(jià)。

 

郭承站提出，加強(qiáng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，必須夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量根基，需要建立嚴(yán)格、統(tǒng)一、透明的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查（MRV）體系，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假，這是市場(chǎng)生命線。要加強(qiáng)碳市場(chǎng)與其他政策工具的協(xié)同，形成政策合力，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。

 

全國碳市場(chǎng)的擴(kuò)容與深化，為綠色轉(zhuǎn)型提供了重要制度保障，也為碳市場(chǎng)各級(jí)主體帶來多重機(jī)遇。例如，企業(yè)碳管理需求正催生碳資產(chǎn)管理、核查認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)生態(tài)；政策協(xié)同與國際規(guī)則銜接將進(jìn)一步激活碳資產(chǎn)融資、國際碳交易等創(chuàng)新場(chǎng)景。

 

北京綠色交易所董事長(zhǎng)王乃祥建議，推動(dòng)碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展需多維度協(xié)同發(fā)力。一方面要夯實(shí)數(shù)據(jù)治理根基，構(gòu)建規(guī)范的碳排放監(jiān)測(cè)核查體系，深化配額分配機(jī)制與衍生工具創(chuàng)新，強(qiáng)化與綠色金融、氣候信息披露制度的政策聯(lián)動(dòng)；另一方面需培育專業(yè)市場(chǎng)服務(wù)生態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)將碳管理融入公司治理與戰(zhàn)略決策，同時(shí)加強(qiáng)國際規(guī)則對(duì)接，通過“數(shù)據(jù)筑基、機(jī)制創(chuàng)新、政策協(xié)同、企業(yè)賦能”的路徑，充分釋放碳市場(chǎng)資源配置效能，服務(wù)綠色低碳發(fā)展全局。