碳排放交易配額初始分配基本規(guī)則的構(gòu)建

解讀碳配額分配的補(bǔ)充機(jī)制

1、新進(jìn)入者的配額分配

對(duì)于新入者的配額分配方法也可以采用無(wú)償和有償兩種分配方式。如果原先同一產(chǎn)業(yè)部門的既有涵蓋企業(yè)接受了配額的無(wú)償分配，一般情況下也將根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給新進(jìn)入者免費(fèi)配額。但遇到的問(wèn)題是如果既有排放企業(yè)使用了祖父法，而新進(jìn)入者沒(méi)有歷史數(shù)據(jù)可供參考，只能依照新進(jìn)入企業(yè)所在部門的排放基準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)提交的預(yù)期產(chǎn)量或者根據(jù)本行業(yè)內(nèi)的平均排放率進(jìn)行配額數(shù)量計(jì)算。兩種數(shù)據(jù)比較而言，行業(yè)的平均排放強(qiáng)度在公平性方面要明顯優(yōu)于由企業(yè)自己提供的預(yù)期產(chǎn)量，因?yàn)槠髽I(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下會(huì)為了獲取更多免費(fèi)配額而虛報(bào)自己的產(chǎn)能。如果針對(duì)新進(jìn)入者統(tǒng)一采用有償分配方式，雖然可以避免公平性問(wèn)題，但也需要考慮本產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力保護(hù)問(wèn)題。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2、關(guān)閉和遷出的配額處理

在碳排放交易制度的運(yùn)行過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)既有企業(yè)的退出情形，因此關(guān)停與遷出的配額處理是十分必要的。在實(shí)踐中，往往采用三種處理方式：全額收回、自由處置和按比例回收。關(guān)閉或遷出的配額處理同樣需要將配額分配的基本原則納入考慮。一方面，如果讓關(guān)閉或遷出的企業(yè)自由處置配額會(huì)鼓勵(lì)這些企業(yè)出售剩余的配額獲利，在免費(fèi)分配的情況下等同于“關(guān)閉溢價(jià)”。這種結(jié)果對(duì)于那些仍然生產(chǎn)且繼續(xù)上繳配額的企業(yè)有失公平。另一方面，如果允許關(guān)停企業(yè)出售剩余配額獲利，則可以產(chǎn)生市場(chǎng)激勵(lì)促使完成低碳轉(zhuǎn)型。如若強(qiáng)行收回配額將對(duì)高排放產(chǎn)能的淘汰會(huì)產(chǎn)生負(fù)面沖擊。而且，如果企業(yè)是通過(guò)有償方式獲得配額，關(guān)閉和遷出造成配額無(wú)償收回的情形則會(huì)有失公平。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

3、早期行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)

早期行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)碳排放交易制度實(shí)施之前，涵蓋企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行的減排活動(dòng)進(jìn)行計(jì)量后，給予企業(yè)排放配額或其他獎(jiǎng)勵(lì)形式。通常情況下，早期行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制更多配合祖父法一起使用，以盡可能矯正不公平的實(shí)施效果。在效率層面，早期行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)都會(huì)涉及到對(duì)涵蓋企業(yè)早期活動(dòng)數(shù)據(jù)收集和基準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，增加了政府部門的管理成本。而在環(huán)境效果層面，低排放企業(yè)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，歷史上的高排放企業(yè)將不得不承擔(dān)更緊縮的總量限制，因此不會(huì)給制度實(shí)施的環(huán)境效果帶來(lái)影響。在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力保護(hù)層面，早期行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的實(shí)施有利于激勵(lì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)積極減排的企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)涵蓋產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)期內(nèi)的低碳轉(zhuǎn)型。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m