碳排放交易配額初始分配基本規(guī)則的構建

碳配額初始分配的方法與層級選擇

1、配額初始分配的方法 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

碳排放交易的配額初始分配包括無償和有償兩類基礎方法。采用無償分配方法需要政府部門事先進行數(shù)據(jù)收集，并根據(jù)數(shù)據(jù)類型的不同，進一步分為祖父法和基準法。在效率層面，祖父法流程簡單方便，而在公平層面，基準法則有利于“獎勵先進、懲罰后進”。有償分配方式則真正體現(xiàn)了污染者負擔原則。在效率和公平層面，拍賣和定價銷售都優(yōu)于無償分配方法。在環(huán)境效果層面，有償分配仍基于排放總量的設定。但由于部分產(chǎn)業(yè)的競爭力下降，可能會導致碳泄漏的問題，進而危及到環(huán)境效果。因此，在制度運行的初期階段，有償分配方式不宜大范圍采用，但隨著制度運行的穩(wěn)定和成熟，有償分配將逐步取代無償方式成為主要分配手段。

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2、基于產(chǎn)業(yè)部門的層級分配 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

在配額初始分配過程中，還需要將產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)之間的分配層級納入考慮范圍。“政府――企業(yè)”的單層模式適合于產(chǎn)業(yè)部門涵蓋類型單一且納入企業(yè)數(shù)量較少的情形，單層模式的優(yōu)勢在于公平性的保障和效率的提高。但是，單層模式不利于產(chǎn)業(yè)之間的平衡以及競爭力的保護，不同產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟體系中的重要性以及競爭力問題很容易被忽視，導致形式上公平的配額分配造成事實上的不公平結果。“政府――產(chǎn)業(yè)――企業(yè)”多層模式適合于分配對象涵蓋多個產(chǎn)業(yè)部門的情形。在該模式下，配額總量將被分解到各個不同產(chǎn)業(yè)，然后對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)進行具體分配。多層模式的優(yōu)勢在于有效平衡產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，準確反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)的配額需求，避免了產(chǎn)業(yè)之間的競爭扭曲。但是，多層分配模式也會增加政府部門的行政管理負擔，配額在產(chǎn)業(yè)分配的標準透明度問題也值得關注，這增加了分配實施準備工作難度。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m