碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）豁免正式通過(guò)！

2025年5月22日，歐洲議會(huì)以564票贊成、20票反對(duì)、12票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)，通過(guò)了對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的修訂提案。該修訂旨在簡(jiǎn)化行政程序，減輕小型和中型企業(yè)（SMEs）以及偶爾進(jìn)口商的合規(guī)負(fù)擔(dān)。
 

然而，盡管豁免范圍大幅擴(kuò)大，歐盟依然保持了對(duì)鋼鐵、鋁、水泥和化肥等高排放行業(yè)99%二氧化碳排放量的監(jiān)管要求。
 

近日，歐盟環(huán)境委員會(huì)通過(guò)了對(duì)CBAM的修正案，這一調(diào)整不僅標(biāo)志著歐盟在氣候政策上的新動(dòng)向，也對(duì)全球貿(mào)易格局和氣候治理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

 

歐盟環(huán)境委員會(huì)以壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)了CBAM的修正案，引入了新的50噸最低質(zhì)量閾值。這意味著90%的從歐盟進(jìn)口商品將被豁免于CBAM規(guī)則的約束，這一變化將顯著減輕中小企業(yè)和個(gè)人的合規(guī)負(fù)擔(dān)。這表明，盡管規(guī)則有所簡(jiǎn)化，但歐盟在碳排放管控上的力度并未減弱。

 

背景與動(dòng)因

 

（一）緩解中小企業(yè)壓力

 

在CBAM實(shí)施過(guò)程中，中小企業(yè)面臨著巨大的合規(guī)挑戰(zhàn)。由于資源有限，中小企業(yè)在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的碳排放核算和申報(bào)要求時(shí)往往力不從心。此次調(diào)整通過(guò)設(shè)定最低質(zhì)量閾值，將大量中小企業(yè)和個(gè)人進(jìn)口的商品排除在CBAM覆蓋范圍之外，極大地降低了他們的合規(guī)成本。這不僅有助于保護(hù)中小企業(yè)的生存和發(fā)展，也有利于維護(hù)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

 

（二）提升政策實(shí)施效率

 

此次簡(jiǎn)化措施是2025年2月推出的“Omnibus I” 方案的一部分，旨在提高CBAM體系的實(shí)施效率。通過(guò)簡(jiǎn)化規(guī)則，減少不必要的行政程序和成本，希望能夠更高效地實(shí)施碳定價(jià)政策，推動(dòng)全球脫碳進(jìn)程。同時(shí)，這也為未來(lái)可能的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。

 

降低貿(mào)易壁壘歐盟CBAM規(guī)則的調(diào)整對(duì)全球貿(mào)易格局產(chǎn)生了顯著影響?；砻夥秶臄U(kuò)大為中小企業(yè)和個(gè)人提供了更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，降低了貿(mào)易壁壘，有助于促進(jìn)全球貿(mào)易的自由化和便利化。這一變化將使更多企業(yè)能夠更輕松地進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的活躍度。推動(dòng)高排放行業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)于仍在CBAM覆蓋范圍內(nèi)的高排放行業(yè)，如鋼鐵、鋁、水泥和化肥，歐盟的碳定價(jià)政策將繼續(xù)對(duì)其施加壓力。這可能會(huì)促使相關(guān)企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型的步伐，提高生產(chǎn)過(guò)程中的碳效率，以降低碳排放成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這將有助于推動(dòng)全球高排放行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

歐盟CBAM的核心目標(biāo)之一是推動(dòng)全球脫碳進(jìn)程。

 

通過(guò)將99%的受覆蓋進(jìn)口商品排放納入監(jiān)管，歐盟確保了碳定價(jià)政策的穩(wěn)健性和公平性。這一調(diào)整不僅有助于減少碳泄漏，防止高排放產(chǎn)業(yè)向氣候政策較寬松的地區(qū)轉(zhuǎn)移，還能夠鼓勵(lì)外國(guó)貿(mào)易伙伴和生產(chǎn)者采取與歐盟相當(dāng)?shù)拿撎即胧?。此外，CBAM的收益可以用于資助清潔技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，或用作國(guó)際氣候融資，從而為全球氣候治理提供更多的資金支持。

 

歐盟計(jì)劃在2026年初評(píng)估是否納入更多易受碳泄漏影響的行業(yè)。這意味著CBAM的覆蓋范圍可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，其對(duì)全球供應(yīng)鏈的影響也將持續(xù)加深。

 

在全球氣候治理的背景下，歐盟通過(guò)CBAM平衡了貿(mào)易公平、企業(yè)生存與環(huán)保之間的關(guān)系，其政策實(shí)踐為其他地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化、制定碳相關(guān)政策提供了寶貴的參考范式。歐盟CBAM規(guī)則的調(diào)整是其在應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)全球脫碳進(jìn)程中的重要一步。這一調(diào)整在減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，保持了對(duì)碳排放的嚴(yán)格管控，體現(xiàn)了歐盟在氣候政策上的靈活性和堅(jiān)定性。

 

未來(lái)，隨著CBAM的進(jìn)一步發(fā)展和完善，其在全球氣候治理和貿(mào)易格局中的作用將更加顯著。