我國政府決策層對于碳稅的認識并未達成一致

據(jù)易碳家了解，經(jīng)過3年的研究及各制定部門的磨合，碳稅的大體框架已搭建起來。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

對于碳稅稅種的設計，當前各大研究機構更傾向于將碳稅作為環(huán)境稅的一個稅目。目前，我國環(huán)境保護稅費主要是向企業(yè)征收排污費。據(jù)知情人士介紹，環(huán)保稅法送審稿主要是“清費立稅”，將環(huán)境稅作為這一類稅收的總體制度，環(huán)境稅下的稅目將包括碳稅、二氧化硫稅、水污染稅和氮氧化物稅四類，用以取代現(xiàn)行的排污費。

本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

而據(jù)一位行業(yè)研究人士透露，這是環(huán)保部的意見，但國家發(fā)改委卻希望將碳稅作為一個單獨稅種，歸屬到國家能源局的監(jiān)管范圍。

本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

在征收對象上，國家發(fā)改委能源研究所的姜克雋認為，應該在生產(chǎn)端進行征稅，對于化石燃料的生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)化石燃料的含碳量作為計稅依據(jù)，根據(jù)企業(yè)對化石燃料的產(chǎn)量進行一次性征收碳稅。

本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

而財政部財科所、環(huán)保部環(huán)規(guī)院則認為，應針對化石燃料（煤炭、石油、天然氣等）消耗的企業(yè)征稅。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

財政部財科所副所長蘇明表示，碳稅應該通過影響消費者行為選擇來達到減少排放的目的。“目前，我國資源價格形成機制不完善，稅負難以從生產(chǎn)環(huán)節(jié)傳導給消費者，所以，將征收環(huán)節(jié)設置于消費環(huán)節(jié)更為合理”。

當然，“誰來計算一個產(chǎn)品從上游到終端的碳排放量？怎么計算？”從消費環(huán)節(jié)征收碳稅，必然帶來碳排放的計量難題，加大管理成本。因而，權衡利弊，蘇明建議，“從積極穩(wěn)妥推出碳稅并盡量弱化負面影響的角度考慮，碳稅實施初期應選擇化石能源開采和生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，未來隨著征管能力的提高和控管條件的具備，再將征稅環(huán)節(jié)調整為消費環(huán)節(jié)。”