我國是全球首個(gè)構(gòu)建較為完整的綠色金融政策體系的國家，目前已形成以綠色貸款和
綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發(fā)展的多層次綠色金融市場體系。今年初，國家金融監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了金融支持綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全面綠色轉(zhuǎn)型中扮演著不可或缺的角色。一是驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)信貸資源從傳統(tǒng)高耗能、低附加值產(chǎn)業(yè)流向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與普惠發(fā)展，通過設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，借助各類綠色金融工具，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，縮小區(qū)域發(fā)展差距。三是提升經(jīng)濟(jì)韌性與風(fēng)險(xiǎn)管理，運(yùn)用保險(xiǎn)、期貨、期權(quán)等金融產(chǎn)品，幫助制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等經(jīng)營主體對(duì)沖
價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。
近年來，我國圍繞標(biāo)準(zhǔn)體系、激勵(lì)約束、風(fēng)險(xiǎn)防控等出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，有力引領(lǐng)并推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)指明方向。結(jié)構(gòu)性支持工具不斷優(yōu)化，顯著提升了金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的積極性，如中國人民銀行創(chuàng)設(shè)的
碳減排支持工具，支持范圍從初期的21家全國性銀行擴(kuò)展至多家外資銀行及數(shù)十家地方性銀行。監(jiān)管引導(dǎo)不斷加強(qiáng)，大大增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力。截至今年上半年，我國綠色貸款余額約42.4萬億元，綠色債券余額超2.2萬億元，兩者規(guī)模穩(wěn)居全球前列，金融對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用等領(lǐng)域的支持力度持續(xù)加大。
同時(shí)也要看到，對(duì)標(biāo)全面綠色轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰
碳中和等要求，我國綠色金融服務(wù)質(zhì)效有待提升，實(shí)踐中還面臨一些不足，存在綠色信息披露機(jī)制不健全、綠色資產(chǎn)定價(jià)體系不完善、綠色金融產(chǎn)品不豐富等問題。當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期，可從頂層設(shè)計(jì)與落地實(shí)施上共同發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)綠色金融發(fā)展?jié)摿Α?/div>
一方面，注重構(gòu)建多層次、全覆蓋的支持體系。加強(qiáng)綠色金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，完善轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè)通過采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備更新實(shí)現(xiàn)降碳，形成正向激勵(lì)。建立全國統(tǒng)一的碳定價(jià)體系，提升
碳交易市場活躍度，吸引更多社會(huì)資本參與。支持金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)與
碳排放權(quán)和核證自愿減排量相關(guān)的金融產(chǎn)品，規(guī)范開展碳質(zhì)押、碳回購等業(yè)務(wù)。在現(xiàn)有碳減排支持工具的基礎(chǔ)上，促進(jìn)其應(yīng)用范圍從綠色產(chǎn)業(yè)拓展至傳統(tǒng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。建立與綠色績效掛鉤的差別化利率機(jī)制，研究出臺(tái)綠色債券貼息等措施。健全覆蓋主要行業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，建立統(tǒng)一的信息披露模板和數(shù)據(jù)
平臺(tái)，提高信息可比性和透明度。積極參與國際可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)與歐盟可持續(xù)金融分類方案等國際主流標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)綠色債券、綠色基金等產(chǎn)品跨境互認(rèn)。
另一方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做綠色金融的踐行者和示范者。建立健全資源配置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、綜合服務(wù)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升金融服務(wù)綠色發(fā)展效能，拓寬綠色金融廣度和深度。同時(shí)，重視發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，從公司治理、發(fā)展戰(zhàn)略、政策制度等方面系統(tǒng)推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融融合發(fā)展。可將轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品與
碳金融產(chǎn)品作為未來發(fā)展重點(diǎn)，積極發(fā)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資產(chǎn)品及碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等資源環(huán)境要素?fù)?dān)保貸款等；推出多樣化的
碳金融產(chǎn)品，如利率與
碳配額收益掛鉤的貸款、以
碳配額為抵質(zhì)押物的融資以及將碳配額作為掛鉤指標(biāo)發(fā)行的債券和貸款等。加強(qiáng)行業(yè)政策、低碳轉(zhuǎn)型趨勢研判，將氣候風(fēng)險(xiǎn)等納入金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估與應(yīng)對(duì)能力，引導(dǎo)更多資源向“綠”集聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
（作者系招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任）
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