《亞洲碳定價：審視排放交易體系和碳稅》報告發(fā)布

《亞洲碳定價：審視排放交易體系和碳稅》（Carbon Pricing in Asia: Examining Emissions Trading Systems and Carbon Taxes）報告詳細探討了亞洲碳定價機制，特別是排放交易體系（Emissions Trading Systems, ETS）和碳稅的應用情況。同時，報告分析了不同國家實施碳定價政策的效果、面臨挑戰(zhàn)以及未來發(fā)展方向。報告內容主要包括以下4個方面：

 

（1）碳定價機制類型。①碳稅，主要對溫室氣體直接征收固定稅額，有助于提供價格確定性，但無法保證具體減排量，由政府或監(jiān)督機構制定，非市場驅動。②ETS，設定總排放上限，允許企業(yè)買賣排放配額，提供減排量但價格波動較大，由市場驅動，初始階段免費分配配額，逐步轉向拍賣。③碳信用機制，通過項目產(chǎn)生可交易的減排信用，用于自愿碳市場或合規(guī)碳市場的抵消，補充了碳稅和ETS，促進國際間減排合作。

 

（2）亞洲碳市場現(xiàn)狀分析。①在覆蓋范圍上，亞洲碳市場主要集中在電力行業(yè)，建筑、交通和農業(yè)等其他領域未被充分定價。②亞洲多個國家和地方層面建立了ETS或碳稅機制，但其減排目標尚不明確。③從碳價格水平來看，亞洲多數(shù)碳市場價格低于20$/t CO?e（美元/噸二氧化碳當量），遠低于2030年實現(xiàn)氣候目標需要的50 ~100$/t CO?e，難以有效激勵減排。

 

（3）碳定價面臨挑戰(zhàn)。①初始分配過于慷慨導致市場配額過剩，壓低碳價。②行業(yè)覆蓋范圍有限，大多數(shù)碳定價集中在電力部門，而建筑、農業(yè)、交通等高排放行業(yè)大多未被納入。③設置目標不夠嚴格，許多ETS采用基于強度的排放上限而非絕對上限，導致經(jīng)濟總量增長時期排放總量增加。④亞洲地區(qū)化石燃料補貼巨大，這種補貼削弱了碳定價信號，阻礙了能源轉型。

 

（4）政策建議。①將初始碳價定在15~25$/t CO?e，并逐步提升碳價，以提供投資確定性。②逐步將建筑、農業(yè)、交通等行業(yè)納入碳市場，提高市場流動性和減排效果。③設定嚴格目標，采用絕對排放上限替代基于強度的上限，確保減排效果。④消除化石燃料補貼，將補貼節(jié)省的資金重新分配給氣候項目和社會安全網(wǎng)絡，減輕對低收入人群的影響。⑤利用自愿碳市場，將高質量國際自愿碳信用納入合規(guī)機制，降低減排成本并促進國際合作。