北京市碳匯林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（全文）

二、北京市碳匯林業(yè)建設(shè)成就

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和北京市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，北京市園林綠化行業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”、“低碳城市”和“世界城市”的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，認(rèn)真貫徹落實(shí)“生態(tài)園林、科技園林、人文園林”發(fā)展理念，不斷挖掘園林綠化行業(yè)在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛力，堅(jiān)持以大工程帶動(dòng)大發(fā)展，先后實(shí)施了國(guó)家“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理工程和市重點(diǎn)綠色通道、綠化隔離地區(qū)建設(shè)、郊野公園建設(shè)、廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)等十余項(xiàng)工程，同時(shí)積極開(kāi)展城市公園綠化、社區(qū)綠化、庭院綠化、單位綠化、屋頂綠化和停車(chē)場(chǎng)綠化等多種形式的綠化工作，取得了歷史性的突破，基本構(gòu)建了城市、平原、山區(qū)三道綠色生態(tài)屏障，城市綠色空間不斷擴(kuò)展，形成了點(diǎn)、線(xiàn)、環(huán)相結(jié)合的綠化布局。不僅極大地提高了首都林地綠地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能，同時(shí)在改善環(huán)境、美化空間、凈化空氣、滯塵降噪、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、緩解城市熱島效應(yīng)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入以及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等多重功能與效益的發(fā)揮方面起到了巨大作用。

根據(jù)我市第七次森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，全市林地總面積達(dá)104.61萬(wàn)公頃，活立木蓄積量達(dá)1810萬(wàn)立方米。全市森林覆蓋率由建國(guó)初的1.3%提高到了37%，林木綠化率達(dá)到53%，其中山區(qū)森林覆蓋率50.97%，林木綠化率71.35%，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，人均公園綠地達(dá)15平方米，首都碳匯林業(yè)取得了可喜的階段性發(fā)展成就。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（一）城市綠色空間大幅拓展，碳匯功能有效提升

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“十一五”期間，通過(guò)實(shí)施一大批城市綠化美化工程，全市新建公園綠地100余處1700余公頃，城市綠地面積達(dá)到6.17萬(wàn)公頃；全市公園數(shù)量從“十五”末的190個(gè)增加到339個(gè)，城市公園總面積由6300公頃增加至10063公頃，城市綠地系統(tǒng)布局日趨完善。加快大型公園綠地建設(shè)，按照“一環(huán)、六區(qū)、百園”的要求，大力推進(jìn)一道綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)，新建42個(gè)郊野公園，公園環(huán)格局初步形成；全面完成了第二道綠化隔離地區(qū)的163平方公里的綠化任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施了11個(gè)新城萬(wàn)畝濱河森林公園和南海子郊野公園建設(shè)，建成了以?shī)W林匹克森林公園、通州濱河森林公園、北二環(huán)城市公園、昆玉河水景觀走廊、南中軸和世紀(jì)壇綠地等為代表的一大批精品公園綠地。改造老舊小區(qū)綠化500余處，完成屋頂綠化100萬(wàn)平方米,城市居住環(huán)境得到有效改善，市中心區(qū)熱島效應(yīng)面積比例由2000年的52.26%降低到目前的22.38%。通過(guò)上述系統(tǒng)工程的開(kāi)展，城區(qū)林地綠地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力得到了顯著提升。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

（二）生態(tài)建設(shè)取得重大突破，服務(wù)功能有效發(fā)揮

山區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐全面加快，大力實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、關(guān)停廢棄礦山植被恢復(fù)等一批重點(diǎn)生態(tài)工程，全市新增造林面積4.5萬(wàn)公頃，山區(qū)森林覆蓋率、林木綠化率分別達(dá)到了50.97%、71.35%，形成了林木蔥翠、綠繞京城的山區(qū)碳匯綠色生態(tài)屏障。平原地區(qū)通過(guò)實(shí)施國(guó)家“三北”防護(hù)林工程，全面推進(jìn)平原治沙、水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn)的平原增匯綠化，實(shí)施了京平高速、京津高速等1870公里通道綠化，形成了以綠色生態(tài)走廊為骨架的高標(biāo)準(zhǔn)平原綠網(wǎng)。全市活立木蓄積達(dá)到1810萬(wàn)立方米，年固定二氧化碳992萬(wàn)噸，釋放氧氣724萬(wàn)噸，森林生態(tài)服務(wù)功能顯著提升，年生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到295.60億元，生態(tài)資產(chǎn)總價(jià)值達(dá)到5539億元，森林資產(chǎn)總價(jià)值6148億元。

（三）資源保護(hù)成效顯著，森林碳庫(kù)得到良好保持

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通過(guò)完善航空護(hù)林、區(qū)域聯(lián)防、長(zhǎng)效保障和生態(tài)管護(hù)“四個(gè)機(jī)制”，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急通訊、消防隊(duì)伍和機(jī)具裝備“四項(xiàng)建設(shè)”，森林防火能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)了“確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)、確保不發(fā)生人員傷亡”的目標(biāo)。 林木有害生物防控成效明顯，全面實(shí)現(xiàn)了對(duì)主要林木有害生物發(fā)生情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，無(wú)公害防治率和種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100％。依法嚴(yán)格征占用林地和林木采伐管理，通過(guò)優(yōu)化重點(diǎn)工程方案審核，五年累計(jì)減少占用林地350公頃，減少移伐林木32.6萬(wàn)株，有效保護(hù)了林地資源，為我市森林碳庫(kù)的保持做出了積極貢獻(xiàn)。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（四）義務(wù)植樹(shù)深入開(kāi)展，社會(huì)綠化全面推進(jìn) 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

為推動(dòng)新形勢(shì)下首都全民參與林業(yè)碳匯義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的深入開(kāi)展，《北京市綠化條例》將“義務(wù)植樹(shù)”作為重要內(nèi)容進(jìn)行了法律規(guī)范，并首次以法規(guī)形式確定了包括購(gòu)買(mǎi)碳匯履行植樹(shù)義務(wù)的18種盡責(zé)方式，為市民更好的履行植樹(shù)義務(wù)創(chuàng)造了條件。深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”和“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”等活動(dòng)，創(chuàng)建首都綠色村莊350個(gè)，完成了3499個(gè)村的綠化美化，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。群眾性綠化美化創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，共創(chuàng)建花園式街道辦事處13個(gè)，首都綠化美化花園式單位1397個(gè)，花園式社區(qū)67個(gè)、園林小城鎮(zhèn)38個(gè)。通過(guò)上述活動(dòng)的開(kāi)展，有效擴(kuò)展了林業(yè)碳匯群眾參與的途徑和平臺(tái)，切實(shí)提高了我市林地綠地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。

（五）建立完善生態(tài)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制

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2004年，在市委書(shū)記劉淇同志七進(jìn)山區(qū)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，北京市委、市政府做出了建立山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制的重大決策，在全市七個(gè)山區(qū)縣和海淀、豐臺(tái)、順義三個(gè)區(qū)的103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1613個(gè)村實(shí)施生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制。截止到2008年4月底，全市共選用生態(tài)林管護(hù)員46638人，占山區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的20.2%，管護(hù)山區(qū)集體生態(tài)林1010.95萬(wàn)畝,占山區(qū)生態(tài)林面積的87.7%。2010年，我市在長(zhǎng)期調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定并落實(shí)實(shí)施了山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制，即：市區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年將拿出4.04億元，對(duì)完成集體林權(quán)制度改革的山區(qū)縣1010萬(wàn)畝集體所有生態(tài)公益林進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)貼。資金中的60%用于按股份分發(fā)給每一位集體經(jīng)濟(jì)成員的基礎(chǔ)補(bǔ)償，剩余40%則用于按照森林健康工程、碳匯總量消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)等確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的增效補(bǔ)償。山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策的制定與實(shí)施，對(duì)于鞏固擴(kuò)大造林綠化成果，增強(qiáng)森林碳匯功能，發(fā)揮了十分重要的作用，取得了顯著成效，是一項(xiàng)深受山區(qū)干部群眾和農(nóng)民擁護(hù)的惠民富民政策。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om