北京市碳匯林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（全文）

前 言

在應(yīng)對全球氣候變化的大背景下，發(fā)展碳匯林業(yè)不僅是首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容之一，而且也是建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京” 和構(gòu)建“低碳城市”、“世界城市”的必然選擇。事關(guān)首都的生態(tài)安全、社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境友好型城市和社會主義和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。

本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

近年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在首都各界人民群眾的廣泛關(guān)注和參與下，北京市碳匯林業(yè)工作正在步入全面發(fā)展的新階段。面對“十二五”的全新發(fā)展契機(jī)，為進(jìn)一步加快我市園林綠化生態(tài)體系建設(shè)步伐，全面提升林地綠地生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能與效益，特依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》、《北京市應(yīng)對氣候變化方案》、《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《“十二五”北京市園林綠化發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)和原則，制定本市《“十二五”碳匯林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。通過本規(guī)劃的實施，旨在逐步優(yōu)化全市森林資源結(jié)構(gòu)與分布格局，全面提升我市林地綠地生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能，推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營以及多重生態(tài)效益的綜合發(fā)揮，同時構(gòu)建我市碳匯林業(yè)的綜合促進(jìn)發(fā)展體系，為應(yīng)對氣候變化背景下新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三個園林”建設(shè)、“人文北京、科技北京、綠色北京”和 “世界城市”構(gòu)建等一系列宏偉發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

一、碳匯林業(yè)發(fā)展背景 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

（一）碳匯林業(yè)提出的背景

本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

自上世紀(jì)80年代末以來，全球氣候變化逐漸成為國際社會廣泛關(guān)注的熱點問題。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告指出，由于人類大量燃燒化石燃料以及毀林等人為因素，近100年來全球地表溫度平均升高了0.74℃。根據(jù)氣候模型預(yù)測，如不采取有效措施控制溫室氣體排放，到2100年全球氣溫將上升大約1.4～5.8℃，如此巨大的氣溫變化將對全球生物及其生存環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅。同時，全球氣候變化所導(dǎo)致的極端氣象災(zāi)害頻發(fā)、冰川消融、海平面上升等諸多問題已深刻影響到了人類的生存與發(fā)展，對人類社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。事實證明，氣候變化所涉及的領(lǐng)域已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了氣候和環(huán)境本身的范疇，它更是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、民生、社會等多個方面的重大問題，應(yīng)對氣候變化已成為世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

目前，世界公認(rèn)的應(yīng)對氣候變化的途徑主要有兩種：一是提高對氣候變化的適應(yīng)能力，二是增強(qiáng)對氣候變化的減緩能力。就后者而言，關(guān)鍵是減少溫室氣體在大氣中的積累，其做法一個方面是減少溫室氣體排放（源）；另一方面是增加溫室氣體吸收（匯）。其中減少溫室氣體排放源主要是通過減少能耗、提高能效等途徑來實現(xiàn)，但這通常會對一個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響；而增加溫室氣體吸收匯則主要是利用森林等植物的光合作用，把大氣中的CO2固定到植物體和土壤中，在一定時期內(nèi)起到減少大氣中溫室氣體積累的作用。與直接減排措施相比，增匯措施不僅可以達(dá)到間接減排的效果，獲得巨大的綜合效益，而且操作成本低、易施行，可以說是應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中最為經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實和有效的手段。在此背景下，碳匯林業(yè)的理念得以提出，即遵循各國應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展原則，以增加森林碳匯功能、減緩全球氣候變暖為目標(biāo)，綜合運(yùn)用市場、法律和行政手段，促進(jìn)森林培育、森林保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營的林業(yè)活動，提高森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳能力；同時,鼓勵企業(yè)、公民積極參與造林增匯活動，展示社會責(zé)任，提高公民應(yīng)對氣候變化和保護(hù)氣候意識；充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的功能和作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

近年來，隨著國際氣候談判進(jìn)程的推進(jìn)和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴厘島路線圖》、《哥本哈根協(xié)議》、《坎昆協(xié)議》等一系列法案的簽訂，各締約方對森林生態(tài)系統(tǒng)固碳功能在應(yīng)對全球氣候變化中的重要作用都給予了充分的認(rèn)可與肯定，碳匯林業(yè)日益受到國際社會的廣泛關(guān)注

本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om