世行原副行長：應對氣候變化，國際金融組織有經(jīng)驗也有教訓

“客觀地講，世界銀行和其他國際金融組織在應對氣候變化方面有成功的經(jīng)驗，也有教訓。”9月9日，在創(chuàng)新方法研究會綠色低碳技術(shù)應用專業(yè)委員會成立大會上，金磚國家新開發(fā)銀行原副行長、世界銀行原副行長祝憲說。

 

他在發(fā)言時表示，應對氣候變化是21世紀全球發(fā)展的重要問題，也是國際社會，包括國際組織，特別是世行、亞投行、新開發(fā)銀行等國際多邊金融機構(gòu)工作的重點。

 

祝憲說，從全球角度來看，近年來，中國在應對氣候變化中起到了中流砥柱的作用。雖然中國還是一個發(fā)展中國家，但中國所作出的莊嚴承諾和貢獻在國際上應該是前所未有的。特別是2021年中國政府提出“雙碳”目標以來，中國在應對氣候變化方面取得了驕人的成績。

 

“反觀國際社會，特別是發(fā)達國家，歐洲面臨許多經(jīng)濟和社會上的困難，減碳進展步伐放慢。而美國由于政府的更迭，在應對氣候變化上政策反復出現(xiàn)變化，甚至倒退。”祝憲說。

 

他說，雖然全球范圍內(nèi)，特別是中國在推進“雙碳”目標上取得了很大成績，但想要在2030年，距離目前只有5年的時間，達到碳達峰；在2060年達到碳中和，應該說任務很艱巨。

 

祝憲介紹，世界銀行和其他國際組織在應對氣候變化議程中起步較早，有一定的戰(zhàn)略前瞻性，較早地把應對氣候變化和減碳作為業(yè)務的重點，在資金、技術(shù)援助方面進行了大量投入，使許多發(fā)展中國家開始積極參與。

 

“但是，客觀地講，世界銀行和其他國際金融組織的經(jīng)驗有成功的，也是有教訓的。”祝憲分析說，國際金融組織對不同的國家在不同的發(fā)展階段，沒能充分地分類指導，過于急躁地把應對氣候變化和減碳作為一個優(yōu)先目標。許多尚未解決貧困甚至饑餓問題的低收入國家，在沒有大規(guī)模的國際援助條件下，把減碳作為優(yōu)先目標實際上是不太可能做到的。

 

此外，國際組織有的時候脫離實際，更多地以發(fā)達國家的經(jīng)驗和實踐作為藍本，使應對氣候變化和減碳的成本過高。“許多發(fā)展中國家還不具備執(zhí)行能力，所以這方面教訓在今后工作中應加以避免。”

 

祝憲認為，中國作為最大的發(fā)展中國家，在應對氣候變化和減碳中有很多成功的經(jīng)驗，在很大程度上更適合廣大發(fā)展中國家的實際情況。應下大力、有的放矢地把中國成功的經(jīng)驗推廣到廣大的發(fā)展中國家。

 

他說，應對氣候變化和減碳是涉及經(jīng)濟社會領域中的重大挑戰(zhàn)，減碳和市場運作，包括資本市場的運作仍然有很多沖突的地方，與發(fā)展要從“兩張皮”變成“一張皮”，可持續(xù)發(fā)展需要考慮如何使市場和企業(yè)得到充分的積極性，實現(xiàn)雙贏。此外，應對氣候變化和減碳的一個重要任務是創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新，更多地運用新型綠色技術(shù)，結(jié)合行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的不同特點，成功嫁接，巧妙融合，這方面有大量的工作要做。