全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行湖北省分行行長(zhǎng)林建華：充分發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)注冊(cè)登記結(jié)算平臺(tái)作用

　　湖北是生態(tài)大省，綠色低碳已成為全省高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。2021年，全國(guó)碳市場(chǎng)注冊(cè)登記結(jié)算平臺(tái)（“中碳登”）落戶(hù)武漢，為湖北加快發(fā)展碳金融創(chuàng)造了良好條件。

 

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行湖北省分行行長(zhǎng)林建華近日在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)前，我國(guó)碳金融發(fā)展還面臨一些瓶頸和障礙，建議依托中碳登加快發(fā)展碳金融，支持金融機(jī)構(gòu)參與全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

 

　　證券時(shí)報(bào)記者：可否介紹一下近年來(lái)湖北省碳金融生態(tài)體系的建設(shè)情況？您認(rèn)為我國(guó)碳金融發(fā)展還面臨哪些瓶頸和障礙？

 

　　林建華：近年來(lái)，中國(guó)人民銀行湖北省分行堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接湖北生態(tài)優(yōu)勢(shì)，依托綠色資產(chǎn)持續(xù)推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。中碳登建成運(yùn)營(yíng)后，成為全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的大腦和后臺(tái)，為創(chuàng)新基于碳排放權(quán)的金融產(chǎn)品和服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中碳登備案的碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、碳匯林業(yè)貸、“電—碳—金融”三市場(chǎng)協(xié)同交易、碳資產(chǎn)托管等一批全國(guó)首創(chuàng)產(chǎn)品和模式不斷涌現(xiàn)，碳債券、碳基金、碳指數(shù)、碳回購(gòu)等新業(yè)務(wù)陸續(xù)落地。

 

　　目前，我國(guó)碳金融發(fā)展還面臨一些瓶頸和障礙，影響其功能發(fā)揮。比如，碳排放權(quán)法律屬性有待明確?！睹穹ǖ洹返确煞ㄒ?guī)未對(duì)碳排放權(quán)是動(dòng)產(chǎn)還是權(quán)利、碳排放權(quán)是否可質(zhì)押等問(wèn)題作出明確規(guī)定，以碳排放權(quán)設(shè)置質(zhì)押存在“先天不足”。

 

　　證券時(shí)報(bào)記者：如何有效解決碳排放權(quán)質(zhì)押權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，保障金融機(jī)構(gòu)在碳排放權(quán)質(zhì)押貸款中的權(quán)益？

 

　　林建華：建議充分發(fā)揮中碳登在碳排放權(quán)質(zhì)押權(quán)益保護(hù)方面的重要作用。出臺(tái)國(guó)家層面碳配額登記、質(zhì)押、處置管理辦法與操作細(xì)則，啟用中碳登質(zhì)押碳排放權(quán)凍結(jié)功能，防范碳排放權(quán)質(zhì)押期間，可能出現(xiàn)的碳排放權(quán)被重復(fù)質(zhì)押、先質(zhì)后賣(mài)等風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　證券時(shí)報(bào)記者：目前，金融機(jī)構(gòu)不能直接參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，這給碳金融發(fā)展帶來(lái)了哪些限制？

 

　　林建華：金融機(jī)構(gòu)不能直接參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，如遇碳排放權(quán)質(zhì)押貸款違約，金融機(jī)構(gòu)只能被動(dòng)依靠第三方處置押品，可能導(dǎo)致金融資產(chǎn)受損，甚至對(duì)碳價(jià)造成不必要的負(fù)面沖擊。

 

　　為助力加快發(fā)展碳金融，建議允許金融機(jī)構(gòu)參與全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。逐步完善全國(guó)碳市場(chǎng)參與主體準(zhǔn)入條件，引入金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在中碳登完成注冊(cè)登記，確保其交易資格和配額權(quán)屬的合法性。同時(shí)，依賴(lài)中碳登的結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)和配額交割，保障交易的效率和安全性。

 

　　證券時(shí)報(bào)記者：接下來(lái)，如何通過(guò)碳金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)碳金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新，穩(wěn)定碳價(jià)預(yù)期？

 

　　林建華：建議支持中碳登發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)核心基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)籌建武漢碳清算所，吸引各類(lèi)碳金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、總部機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等碳要素在湖北集聚，培育支持碳金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新的土壤，打造“中碳指數(shù)”品牌，穩(wěn)定碳價(jià)預(yù)期，為碳資產(chǎn)確權(quán)、交易、定價(jià)提供明確價(jià)格信號(hào)。