對話和諧共生 駛向低碳未來

在新疆塔克拉瑪干沙漠腹地，“零碳”塔里木沙漠公路累計發(fā)出綠色電能突破500萬千瓦時；在內(nèi)蒙古包頭至上海的公鐵水聯(lián)運線路上，滿載成品鋼材的列車駛出草原，經(jīng)天津港集港裝船后直抵上海鐵駁碼頭；在福州港融港碼頭，更新?lián)Q代的新能源重卡穿梭于碼頭與堆場之間……我國從交通大國邁向交通強國的征程中，交通運輸綠色低碳發(fā)展水平正不斷躍上新臺階。

 

黨中央、國務(wù)院高度重視交通運輸綠色低碳發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備，鼓勵引導(dǎo)綠色出行，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。總書記的重要指示為新時代交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了科學(xué)指引和根本遵循。當(dāng)前，全行業(yè)正以提升交通運輸裝備能效水平為基礎(chǔ)，以優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提高組織效率為關(guān)鍵，加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進美麗中國建設(shè)奮力拼搏、砥礪前行。

 

政策創(chuàng)新引領(lǐng)

 

激發(fā)全行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型熱潮

 

關(guān)鍵領(lǐng)域零碳探索、主動革新、以點帶面。近年來，交通運輸部不斷完善交通運輸綠色低碳發(fā)展政策體系，制定碳達峰碳中和交通運輸領(lǐng)域“1＋N”政策體系，推動交通運輸能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，印發(fā)《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》及綠色公路建設(shè)技術(shù)指南、公路水路行業(yè)營運工具二氧化碳排放強度核算指南、推動鐵路行業(yè)低碳發(fā)展實施方案，研究制定交通運輸碳足跡核算方法和因子庫；開展公路水路行業(yè)綠色低碳發(fā)展年度評估，組織實施第一批61個綠色低碳交通強國專項試點、20個公路水路典型運輸和設(shè)施零碳試點項目、三批33個綠色公路試點工程；制定實施《船舶能耗數(shù)據(jù)和碳強度管理辦法》，構(gòu)建綠色船舶和海上設(shè)施技術(shù)規(guī)范體系，促進LNG、甲醇、氫燃料電池等在船舶領(lǐng)域應(yīng)用，引領(lǐng)造船業(yè)、航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

綠色出行蔚然成風(fēng)、引發(fā)共鳴。交通運輸部推動出臺《城市公共交通條例》，指導(dǎo)各地落實《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通出行；征集發(fā)布城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型案例，開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等活動，營造綠色出行、公交出行良好氛圍。

 

運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化

 

厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色

 

優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，是提升綜合運輸效率、降低物流成本的有力抓手，也是促進形成統(tǒng)一高效、競爭有序物流市場的重要舉措。全行業(yè)積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、推進“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，鍛造交通運輸?shù)拈L期增長動力和發(fā)展優(yōu)勢。

 

多式聯(lián)運打通堵點、銜接有序、貨暢其流。交通運輸部實施優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)攻堅工程，推進鐵路專用線“進港區(qū)、進園區(qū)、進廠區(qū)”，提高沿海主要港口大宗貨物綠色疏運比例；會同財政部實施國家綜合貨運樞紐城市補鏈強鏈，將37個城市納入支持范圍，安排專項資金支持一批綜合貨運樞紐和集疏運項目建設(shè)；推進集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展，發(fā)布首批集裝箱鐵水聯(lián)運品牌線路培育典型案例，協(xié)調(diào)推進集疏港鐵路項目建設(shè)。

 

低碳優(yōu)勢加快釋放、運量更大、成本更低。2024年，全國鐵路、水路完成貨運量同比增長2.8％、4.7％；全國港口完成集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增長16.5％；我國沿海主要港口煤炭、鐵礦石等大宗貨物綠色疏運比例達88.4％，同比提高2.7個百分點。今年8月，鐵路95306平臺上，鐵水聯(lián)運“一單制”產(chǎn)品發(fā)運量已突破一萬標箱，有效降低全社會物流成本。

 

設(shè)備更新升級

 

綠色客貨運助力內(nèi)需助燃經(jīng)濟

 

隨著“雙碳”目標深化，交通運輸綠色發(fā)展迫切需要從單一減排向系統(tǒng)化低碳轉(zhuǎn)型邁進，推動全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化。去年以來，交通運輸部會同有關(guān)部門密集印發(fā)行動方案，有序引導(dǎo)全行業(yè)開展交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新行動。2024年，完成200余臺新能源鐵路機車替代，報廢更新國三排放標準柴油貨車16萬余輛、老舊營運船舶2400余艘，更新新能源城市公交車及動力電池5.8萬輛（組）。

 

——新能源車輛大規(guī)模推廣。持續(xù)推進城市公交、出租汽車、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，有序推進中重型貨車新能源清潔能源替代；加強道路運輸車輛燃料消耗量限值管理，按程序發(fā)布符合安全、節(jié)能要求的營運客貨車達標車型。到2024年年底，全國新能源城市公交車數(shù)量達到54.4萬輛，占比達82.7％。

 

——船舶清潔能源加速應(yīng)用。指導(dǎo)中遠海運集團等航運企業(yè)開展電動船、LNG動力船試點，支持開展船舶清潔燃料加注作業(yè)，保障上海港實現(xiàn)國內(nèi)首次綠色甲醇燃料加注；持續(xù)推進重點區(qū)域、重點航線、重點船舶靠港使用岸電，示范推進國際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電。

 

——鐵空郵綠色發(fā)展同步推進。推進既有鐵路電氣化改造，開展鐵路低碳發(fā)展標準體系、鐵路碳排放核算、監(jiān)測研究；完成年度民航飛行活動碳排放監(jiān)測、報告和核查，加強“雙碳機場”評價機制建設(shè)，啟動可持續(xù)航空燃料試點；開展快遞包裝循環(huán)應(yīng)用試點，促進包裝耗材整體減量，組織10家寄遞企業(yè)開展碳排放量試算，建設(shè)綠色分撥中心。

 

節(jié)能降碳改造

 

綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施拔節(jié)生長

 

提升新建車站、機場、碼頭、高速公路設(shè)施綠色化智能化水平，是提升交通運輸領(lǐng)域綠色化水平的重要途徑。近年來，交通運輸行業(yè)持續(xù)推進以低碳排放為特征的綠色公路、綠色航道、綠色港口建設(shè)，為降低碳排放強度作出了有力貢獻，竭力維護生態(tài)安全。

 

綠電奔流，“氫”裝上陣。推動建設(shè)一批“分布式新能源＋儲能＋微電網(wǎng)”交能融合項目，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線充電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。截至2024年年底，全國高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）累計建成充電停車位約5.1萬個，覆蓋98％的高速公路服務(wù)區(qū)。

 

綠潤津途，和諧相容。在交通運輸部的大力引導(dǎo)下，各地發(fā)揮國土空間規(guī)劃、公路規(guī)劃及建設(shè)項目環(huán)境影響評價作用，規(guī)范生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)管理，推進基礎(chǔ)設(shè)施避讓生態(tài)保護紅線及各類生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；推進港口碼頭綠色化改造，推動港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛清潔低碳應(yīng)用，持續(xù)推廣內(nèi)河航道綠色建設(shè)養(yǎng)護技術(shù)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要理念。