我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)及破解路徑

　　醫(yī)藥工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)其原料藥等部分細(xì)分領(lǐng)域也屬于高耗能、易污染產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型已取得積極成效，但隨著相關(guān)問題加劇、環(huán)保要求、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷嚴(yán)格，醫(yī)藥工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型仍存在水平不高、進(jìn)展較慢等問題，已嚴(yán)重?cái)D壓自身生存空間。企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型面臨自身轉(zhuǎn)型意識(shí)薄弱、技術(shù)支撐能力不足、評(píng)價(jià)體系不完善、配套設(shè)施待提升等挑戰(zhàn)，亟須系統(tǒng)性破局以提升綠色化發(fā)展水平。

 

　　一、醫(yī)藥企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)展較慢，已嚴(yán)重?cái)D壓自身生存空間

 

　　2024年世界衛(wèi)生組織（WHO）《COP29氣候與健康問題特別報(bào)告》顯示，全球約5%的溫室氣體排放來(lái)自衛(wèi)生保健部門（涵蓋醫(yī)療服務(wù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域），其中71%來(lái)自供應(yīng)鏈。根據(jù)無(wú)害衛(wèi)生保健組織（HCWH）和英國(guó)奧雅納工程顧問公司（ARUP）2019年報(bào)告，全球制藥公司CO2排放量約為5.2億噸，超過同年汽車工業(yè)生產(chǎn)的4.64億噸。

 

　　從生產(chǎn)端看，醫(yī)藥制造生產(chǎn)過程中使用的化學(xué)品種類多，工藝環(huán)節(jié)易產(chǎn)生成分復(fù)雜的混合污染物，導(dǎo)致下游危險(xiǎn)廢物處理難度大。部分企業(yè)疏于環(huán)保管理，產(chǎn)品工藝綠色水平低，加之環(huán)保治理技術(shù)難以滿足低碳要求，“三廢”排放存在不達(dá)標(biāo)隱患。

 

　　從外部約束看，隨著碳達(dá)峰行動(dòng)推進(jìn)，全國(guó)環(huán)境治理力度加大，區(qū)域環(huán)境容量不斷收縮。由于醫(yī)藥企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型速度較慢，目前國(guó)內(nèi)能承載醫(yī)藥工業(yè)項(xiàng)目（尤其是原料藥工業(yè)）的區(qū)域減少，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域已將原料藥納入限制類項(xiàng)目，要求企業(yè)在減排的同時(shí)嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。部分東南沿海地市因環(huán)境容量整體不足，新上醫(yī)藥項(xiàng)目需調(diào)劑排污指標(biāo)，規(guī)模較大的合成工藝擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目難以實(shí)施，企業(yè)只得選擇異地建廠。

 

　　二、醫(yī)藥工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型面臨內(nèi)外部雙重挑戰(zhàn)

 

　　醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)品品種多、迭代快，原輔材料及一次性耗材用量較大，能源消耗量大，易產(chǎn)生“三廢”。我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)在能源節(jié)約與生態(tài)保護(hù)方面雖有進(jìn)展，但低碳轉(zhuǎn)型整體水平仍較低，面臨來(lái)自企業(yè)轉(zhuǎn)型意識(shí)、技術(shù)水平等內(nèi)部因素，以及評(píng)價(jià)體系、配套設(shè)施等外部因素的雙重制約。

 

　?。ㄒ唬﹥?nèi)部因素：企業(yè)轉(zhuǎn)型意識(shí)薄弱，技術(shù)支撐能力不足

 

　　一是企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型意識(shí)不足。目前，企業(yè)的碳足跡跟蹤等工作尚處于早期階段，減排及碳足跡數(shù)據(jù)獲取困難；轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于通過碳盤點(diǎn)識(shí)別主要排放源，進(jìn)而采取針對(duì)性減排措施，但多數(shù)企業(yè)尚未形成系統(tǒng)認(rèn)知。中小醫(yī)藥企業(yè)盈利空間有限，自身碳排放數(shù)據(jù)管理較粗放，缺乏對(duì)碳排放組成的清晰認(rèn)識(shí)，對(duì)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)減碳投入的意愿也不高。例如，根據(jù)世界自然基金會(huì)（WWF）北京代表處數(shù)據(jù)，截至2023年7月，全球加入科學(xué)碳目標(biāo)倡議（SBTi）的醫(yī)藥企業(yè)共120家，其中國(guó)內(nèi)僅10家。然而，2023年底全國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)9412家，龐大的基數(shù)與有限的參與度反映出我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)在減排意識(shí)與能力方面的短板。

 

　　二是醫(yī)藥行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)要求較高。與大宗化學(xué)品制造業(yè)相比，醫(yī)藥工業(yè)體量較小但低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)要求更高。其一，醫(yī)藥制造業(yè)涉及的溶質(zhì)、溶劑總量較小，“小批量、多品種”的生產(chǎn)模式?jīng)Q定了其能源消耗和碳排放數(shù)據(jù)絕對(duì)量低且難獲取，同時(shí)高價(jià)值產(chǎn)品的特性使其全生命周期環(huán)境影響被低估。其二，醫(yī)藥行業(yè)更依賴經(jīng)典工藝技術(shù)，開發(fā)清潔替代合成路徑需重新設(shè)計(jì)生產(chǎn)工藝并獲得監(jiān)管批準(zhǔn)，可能影響產(chǎn)品獲批上市時(shí)間、失去市場(chǎng)先機(jī)。其三，企業(yè)供應(yīng)商眾多且分布廣泛，難以推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同減排。一家醫(yī)藥企業(yè)往往擁有大量原料藥、輔料及包裝材料等供應(yīng)商，這些供應(yīng)商分布在不同地區(qū)甚至不同國(guó)家，碳足跡數(shù)據(jù)獲取困難，企業(yè)難以對(duì)供應(yīng)商的減排目標(biāo)實(shí)施有力影響。

 

　?。ǘ┩獠恳蛩兀涸u(píng)價(jià)體系不完善，配套能力亟待提升

 

　　一是低碳轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)體系對(duì)醫(yī)藥工業(yè)缺乏有效指導(dǎo)。當(dāng)前評(píng)價(jià)內(nèi)容多偏向環(huán)境承載力，評(píng)價(jià)方法多以問題控制分析和環(huán)境承載力評(píng)價(jià)為核心?！毒C合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589-2020）、《中國(guó)化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》等環(huán)境影響分析方法主要依賴于源強(qiáng)（單位時(shí)間內(nèi)污染物排放量）的確定，局限于多項(xiàng)活動(dòng)開發(fā)的疊加影響，未覆蓋環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)性，不能兼容低碳轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)過程，尚屬于“靜態(tài)評(píng)價(jià)”范疇。同時(shí)，現(xiàn)有企業(yè)ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）信息披露標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，公開報(bào)告多為描述性內(nèi)容、缺乏數(shù)據(jù)支撐；評(píng)價(jià)體系多為指標(biāo)賦權(quán)法，權(quán)重設(shè)計(jì)主觀性較強(qiáng)，不同評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)同一指標(biāo)的賦權(quán)差異大，企業(yè)披露數(shù)據(jù)可比性較弱，無(wú)法有效指導(dǎo)轉(zhuǎn)型實(shí)踐。

 

　　二是基礎(chǔ)配套設(shè)施難以支撐轉(zhuǎn)型需求。一方面，醫(yī)藥企業(yè)所在園區(qū)缺少穩(wěn)定的綠電供應(yīng)。醫(yī)藥企業(yè)在滅菌、提純、凈化等生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要足量蒸汽，且需嚴(yán)格控制空氣質(zhì)量、溫濕度，相應(yīng)的能源消耗難以削減。因此，醫(yī)藥企業(yè)的降碳高度依賴綠色電力，然而目前綠電市場(chǎng)仍處發(fā)展階段，供應(yīng)無(wú)法滿足需求。目前僅有東北制藥、天方藥業(yè)等少數(shù)企業(yè)自建光伏發(fā)電項(xiàng)目。東北制藥細(xì)河、張士?jī)蓚€(gè)廠區(qū)光伏容量合計(jì)約7.7兆瓦；天方藥業(yè)約4.7兆瓦，年發(fā)電量約500萬(wàn)度，但均僅占自身用電需求的小部分。另一方面，部分醫(yī)藥園區(qū)仍未配備相應(yīng)的危廢醫(yī)廢處置站。一些中小型醫(yī)藥園區(qū)因重視不足，缺乏危廢處置一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加了危廢轉(zhuǎn)運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)與成本。同時(shí)，危廢全生命周期管理及各環(huán)節(jié)專業(yè)培訓(xùn)缺失，導(dǎo)致企業(yè)危廢臺(tái)賬、申報(bào)登記、實(shí)驗(yàn)室管理、貯存場(chǎng)所設(shè)置、危廢收集處理管理等制度不完善，難以滿足園區(qū)內(nèi)中小醫(yī)藥企業(yè)的轉(zhuǎn)型需求。

 

　　三、推進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型意識(shí)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

 

　　一是樹立“低碳轉(zhuǎn)型是企業(yè)贏得長(zhǎng)期收益和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展理念，加大宣傳低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)的效能提升與市場(chǎng)機(jī)遇，摒棄“環(huán)保不經(jīng)濟(jì)”的落后思想。二是利用技術(shù)改造、節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)、智能制造等財(cái)稅調(diào)控激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)制定清晰的低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，明確目標(biāo)和時(shí)間表，并將其作為長(zhǎng)期任務(wù)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)，通過培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)提升員工對(duì)綠色低碳的重視程度。

 

　　（二）推進(jìn)技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型活力

 

　　一是加強(qiáng)綠色醫(yī)藥產(chǎn)品的開發(fā)。在藥物設(shè)計(jì)、合成、篩選和評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)強(qiáng)化綠色化操作，減少化學(xué)品及一次性耗材使用；加強(qiáng)對(duì)中藥材等傳統(tǒng)藥物資源的保護(hù)和管理，推動(dòng)中藥產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展。二是推動(dòng)工藝技術(shù)創(chuàng)新改進(jìn)。通過新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)過程中的污染物排放，提升環(huán)境友好性?？芍攸c(diǎn)發(fā)展合成生物技術(shù)、微反應(yīng)連續(xù)合成、酶催化等藥物新型生產(chǎn)技術(shù)。三是普及數(shù)字化和智能化技術(shù)。通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、智能供應(yīng)鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理，減少能源消耗和廢物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品全生命周期的碳足跡追蹤管理。

 

　?。ㄈ┩晟频吞嫁D(zhuǎn)型評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化外部指導(dǎo)

 

　　一是完善醫(yī)藥企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑研究，出臺(tái)相應(yīng)的碳減排標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)。結(jié)合不同地區(qū)、子領(lǐng)域的碳排放特點(diǎn)，優(yōu)先在高排放企業(yè)和區(qū)域先行先試，逐步推廣至全國(guó)，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)藥企業(yè)的碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與考核等機(jī)制。二是構(gòu)建適配醫(yī)藥行業(yè)的ESG評(píng)價(jià)體系。整合環(huán)境、社會(huì)、治理三大維度指標(biāo)，充分考慮醫(yī)藥企業(yè)的供應(yīng)鏈特點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游（供應(yīng)商、經(jīng)銷商和用戶）明確低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)及措施，同步關(guān)注轉(zhuǎn)型效果與市場(chǎng)影響。

 

　?。ㄋ模┨嵘A(chǔ)設(shè)施配套能力，夯實(shí)外部支撐

 

　　一是加強(qiáng)綠電供應(yīng)保障。為能源需求較大的醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)安全可靠的先進(jìn)綠色電網(wǎng)，推動(dòng)全面使用綠電，同步提升能效水平。二是完善危廢處置配套體系。為危廢處置量大的醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)或引入危廢處置點(diǎn)或儲(chǔ)運(yùn)收集站，從空間上保證收集環(huán)節(jié)的覆蓋面。進(jìn)一步明確危險(xiǎn)廢物定義與分類收集方法，確保廢物的收集與處置效果。