政府采購(gòu)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

　　國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等各級(jí)公路的施工和運(yùn)營(yíng)有望更加綠色低碳。

 

　　財(cái)政部、交通運(yùn)輸部近期聯(lián)合發(fā)文，部署選擇一批綠色發(fā)展基礎(chǔ)較好的公路項(xiàng)目，開(kāi)展政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用“新材料、新技術(shù)、新工藝、新方法”，探索應(yīng)用綠色低碳技術(shù)、綠色材料的有效模式，試點(diǎn)時(shí)間為3年。

 

　　“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署。通過(guò)政府采購(gòu)落實(shí)落細(xì)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了財(cái)政在國(guó)家治理中承擔(dān)重要角色、發(fā)揮積極作用的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示。

 

　　按照規(guī)定，試點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋各地區(qū)國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等各級(jí)公路，可以是處于規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)（采購(gòu)）、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等階段的公路項(xiàng)目，也可為跨上述多個(gè)階段實(shí)施的公路項(xiàng)目。試點(diǎn)任務(wù)原則上應(yīng)于2028年12月31日前申請(qǐng)驗(yàn)收，鼓勵(lì)具備條件的試點(diǎn)任務(wù)提前申請(qǐng)驗(yàn)收。

 

　　兩部門(mén)提出，試點(diǎn)目標(biāo)為：到2028年，政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展，在公路領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用綠色低碳技術(shù)和綠色材料，基本形成支持公路綠色低碳發(fā)展的政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展的政策措施和工作機(jī)制更加完善，推動(dòng)公路綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提升。

 

　　鼓勵(lì)各地區(qū)積極創(chuàng)造條件參與試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)具備較好的綠色低碳技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)，包括交通資源循環(huán)利用較好、政府綠色采購(gòu)政策實(shí)施情況較好等；試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)用“四新”技術(shù)的條件，通過(guò)先行先試能夠在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，形成良好示范效應(yīng)。

 

　　何代欣認(rèn)為，政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展涉及許多具體細(xì)節(jié)，要保證政策落地，需要建立健全工作機(jī)制，除了要面向公路施工建設(shè)養(yǎng)護(hù)進(jìn)行全流程管理，還要發(fā)揮各地積極性，加強(qiáng)行業(yè)管理部門(mén)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。

 

　　兩部門(mén)根據(jù)現(xiàn)代化綜合交通體系發(fā)展方向，結(jié)合綠色發(fā)展相關(guān)技術(shù)要求、交通資源循環(huán)利用等現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定發(fā)布《政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展基本要求（試行）》。按照部署，相關(guān)地區(qū)要在落實(shí)《基本要求》的過(guò)程中，探索政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展模式，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，不斷細(xì)化相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范，以及綠色材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行《基本要求》，根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，在規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)（采購(gòu)）、施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、驗(yàn)收等工作過(guò)程中，落實(shí)政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展政策。

 

　　政府采購(gòu)是宏觀調(diào)控的重要工具，特別是在支持科技創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)綠色發(fā)展等方面的政策功能突出。“發(fā)揮政府采購(gòu)的引導(dǎo)作用，加大綠色采購(gòu)力度，主要是針對(duì)清潔能源、節(jié)能產(chǎn)品等方面，利用其規(guī)模優(yōu)勢(shì)與政策引導(dǎo)作用，一方面提高節(jié)能減碳產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，另一方面引導(dǎo)社會(huì)的消費(fèi)趨勢(shì)和觀念轉(zhuǎn)變，從而間接激勵(lì)企業(yè)使用綠色低碳技術(shù)和材料。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒表示。

 

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為33750.43億元。在支持綠色發(fā)展方面，2024年全國(guó)強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品337.23億元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的92.48%；優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品795.47億元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的87.98%。

 

　　何代欣認(rèn)為，此次開(kāi)展政府采購(gòu)支持公路綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)，是公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行政府綠色采購(gòu)的重要嘗試，也將為今后其他工程項(xiàng)目實(shí)施政府綠色采購(gòu)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

 

　　“未來(lái)，應(yīng)加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定出更加科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，可以擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，將節(jié)能效果突出、減碳效益突出的能源產(chǎn)品納入采購(gòu)目錄中。”白彥鋒說(shuō)。