甘肅白銀市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)中期評(píng)估獲“優(yōu)秀”

2023年12月，甘肅省白銀市成功入選全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市，白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)同步入選試點(diǎn)園區(qū)，開啟老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型新征程。2025年12月，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳通過資料審查、現(xiàn)場復(fù)核等方式完成中期評(píng)估。近日反饋結(jié)果顯示，白銀市試點(diǎn)創(chuàng)建工作獲評(píng)“優(yōu)秀”，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”目標(biāo)，在制度構(gòu)建、領(lǐng)域協(xié)同、項(xiàng)目落地等方面取得豐碩階段性成果。

 

制度先行筑根基，協(xié)同治理顯效能

 

試點(diǎn)創(chuàng)建以來，白銀市構(gòu)建“一體謀劃、一體推進(jìn)、一體考核”的協(xié)同治理制度體系，編制印發(fā)《白銀市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《試點(diǎn)任務(wù)清單》等政策文件，同步形成《減污降碳協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》這一量化“標(biāo)尺”。2024年全市減污降碳協(xié)同度達(dá)78.11%，較2022年提升5.77個(gè)百分點(diǎn)，超額完成中期目標(biāo)。

 

管理機(jī)制創(chuàng)新方面，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作專班，出臺(tái)《農(nóng)作物秸稈露天禁燒條例》《節(jié)能降耗工作方案（2023-2025年）》等法規(guī)政策，構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)格局。同時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)和碳排放評(píng)價(jià)“三評(píng)”聯(lián)動(dòng)，將溫室氣體管控要求融入環(huán)境準(zhǔn)入、監(jiān)測和執(zhí)法全過程。

 

多域協(xié)同破難題綠色轉(zhuǎn)型見實(shí)效

 

立足老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型實(shí)際，白銀市在能源、產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)等領(lǐng)域探索新路徑。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著，2024年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)35.65%，清潔電力能源產(chǎn)量占比46.78%，千萬千瓦級(jí)復(fù)合型能源基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“風(fēng)光水火”互補(bǔ)格局初步形成。產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)加速，單位工業(yè)增加值能耗較2020年下降21.8%，超出中期目標(biāo)9個(gè)百分點(diǎn)，3家企業(yè)入選省級(jí)綠色工廠，兩個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)化改造。資源循環(huán)利用水平提升，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)94.28%，城市再生水利用率升至25.06%，提前完成2025年目標(biāo)。白銀市還創(chuàng)新打造“綠電—碳匯—再生水”集成耦合模式，通過人工濕地建設(shè)、再生水回用、碳匯林培育等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與減排效益雙贏。截至2024年，碳匯林總面積達(dá)32.8萬畝，年固碳約3萬噸。

 

重點(diǎn)工程減排成果豐碩，2024年14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)二氧化碳重點(diǎn)工程減排量258.26萬噸，揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量468噸，均超額完成階段目標(biāo)。“隴電入魯”450萬千瓦配套新能源項(xiàng)目、白銀爐技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)等5個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目落地，年減排二氧化碳255萬噸，協(xié)同削減二氧化硫、氮氧化物等污染物。

 

針對(duì)評(píng)估指出的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、協(xié)同管理機(jī)制有待完善”等問題，白銀市將系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦有色金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)凝練可復(fù)制推廣的“白銀模式”，持續(xù)提升新能源承載消納能力，推動(dòng)綠電就地消納，降低工業(yè)領(lǐng)域能耗強(qiáng)度；著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力；強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引，謀劃儲(chǔ)備能源協(xié)同、固廢利用等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，探索EOD等多元化投融資模式，為試點(diǎn)創(chuàng)建提質(zhì)增效提供有力支撐。