中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型任重道遠

從學術(shù)到政策制定如何打破？

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綠色經(jīng)濟：世界的選擇 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

長期以來，世界各國的經(jīng)濟發(fā)展基本上都建立在對化石能源消耗的基礎(chǔ)上，這種經(jīng)濟模式被一些學者稱為“黑色經(jīng)濟”或“褐色經(jīng)濟”。

進入上世紀90年代，全球經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境形勢發(fā)生了深刻變化，全球氣候變暖、區(qū)域環(huán)境污染嚴重、戰(zhàn)略性資源和能源供需矛盾不斷加劇，各國面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

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2008年金融危機之后，世界各國愈發(fā)認識到“黑色/褐色經(jīng)濟”發(fā)展模式的不可持續(xù)性，人們開始重新思考并尋求經(jīng)濟與環(huán)境目標的平衡，轉(zhuǎn)向探索一種“綠色”的經(jīng)濟模式。正如世界自然基金會執(zhí)行項目總監(jiān)盧倫燕所言，從20世紀70年代開始，人類生態(tài)足跡已經(jīng)超出地球生態(tài)承載能力，人類社會也進入到了全球生態(tài)赤字的狀態(tài)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

目前，我們每年需要1.5個地球才能夠滿足人類不斷增長的生活與消費需求。如果人類發(fā)展模式不加以改變，那么到2050年我們可能需要兩個地球資源，才能夠滿足人類的生活所需。

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2008年底，UNEP提出了發(fā)展“綠色經(jīng)濟”的倡議。與1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會正式提出可持續(xù)發(fā)展概念時類似，發(fā)展“綠色經(jīng)濟”的理念一經(jīng)提出便迅速得到眾多國家和組織的熱烈響應(yīng)，逐漸成為主導(dǎo)世界各國政府話語權(quán)的發(fā)展戰(zhàn)略。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

從全球的角度來看，UNEP認為推動綠色經(jīng)濟的一個極其重要的具體手段是使公共和民營資本投向清潔技術(shù)、自然資源、人的發(fā)展和社會保障體系等領(lǐng)域，用來促進綠色投資。

與此同時，還需要諸如綠色金融、稅收、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、消費等一系列政策的配套和支持。因此，各國政府可以根據(jù)本國國情，運用規(guī)章制度、市場機制，以及宣傳教育等手段來促使全社會投資朝著環(huán)保、扶貧和社會公平方面傾斜，發(fā)展各具特色的綠色經(jīng)濟模式。

發(fā)達國家和地區(qū)紛紛制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略、政策和行動，加大綠色領(lǐng)域的投資力度，以期實現(xiàn)一個資源節(jié)約、綠色低碳、社會包容的可持續(xù)未來。

美國通過投資清潔能源研發(fā)刺激綠色發(fā)展；歐盟提出了 20-20-20（即到 2020 年，溫室氣體減排 20%、可再生能源比例達到 20%、占全球一次能源消耗的比例降低到 20%）的計劃，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；韓國也提出了綠色增長的戰(zhàn)略，計劃在其 5 年（2009~2013）發(fā)展計劃中，每年拿出國內(nèi)生產(chǎn)總值的 2% 用于綠色投資。

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作為世界經(jīng)濟體系的重要組成部分，發(fā)展中國家也表現(xiàn)出了發(fā)展綠色經(jīng)濟的強烈意愿，一些發(fā)展中國家如蒙古、莫桑比克、巴巴多斯、柬埔寨、印度尼西亞和南非等也都制定了綠色發(fā)展、綠色增長或綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略計劃。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

中國的“十二五”規(guī)劃首次以“綠色發(fā)展”為主題，專篇論述“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，增加了綠色發(fā)展指標。世界各國和地區(qū)也都在依據(jù)自身實際情況探索形式多樣、各有側(cè)重的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

可以看出，雖然國際組織、研究機構(gòu)和學者對綠色經(jīng)濟的認識和理解存在一些差異，但殊途同歸，這些認識和理解都強調(diào)經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境和社會包容性之間的相互依存問題。因此，國際社會開始探尋綠色國民經(jīng)濟核算體系，以彌補對經(jīng)濟績效衡量扭曲的缺陷。

挪威是最早進行自然資源核算的國家，1981年首次公布“自然資源核算”數(shù)據(jù)，并于1987年出版“挪威自然資源核算”報告，對1978年~1986年間的能源、魚類、土地利用、森林和礦產(chǎn)資源進行核算，為綠色國民經(jīng)濟核算奠定了重要基礎(chǔ)。

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芬蘭借鑒挪威的核算經(jīng)驗， 建立了包括森林資源 、環(huán)境保護支出和大氣污染排放在內(nèi)的自然資源核算框架體系。

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1993 年，聯(lián)合國統(tǒng)計局將資源環(huán)境納入國民核算體系，提出環(huán)境經(jīng)濟賬戶（ SEEA），為各國建立綠色國民經(jīng)濟核算提供了理論框架。在各國實踐的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國不斷進行完善，為進一步規(guī)范各國綠色國民經(jīng)濟核算體系提供了可靠的指南和保障。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

SEEA 體系一經(jīng)推出就受到了國際社會的廣泛關(guān)注，目前已經(jīng)成為影響最深、應(yīng)用最廣的綠色國民經(jīng)濟核算體系之一。

墨西哥是最早進行SEEA試點工作的發(fā)展中國家之一，在聯(lián)合國的支持下，建立了墨西哥經(jīng)濟和生態(tài)核算體系，對森林資源、 石油、 大氣和水污染等進行核算。

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隨后，泰國、菲律賓、巴布亞新幾內(nèi)亞等發(fā)展中國家相繼展開核算工作。美國、德國、加拿大、芬蘭、丹麥 、韓國等發(fā)達國家在SEEA 框架的基礎(chǔ)上，也進行了資源環(huán)境核算的探索和實踐。

美國根據(jù)SEEA 架構(gòu)建立了綜合經(jīng)濟與環(huán)境的衛(wèi)星賬戶，將資源環(huán)境作為生產(chǎn)資本的同時，建立詳細的經(jīng)濟核算類別標準，以突出經(jīng)濟活動和資源環(huán)境的相互作用關(guān)系；加拿大在 SEEA 框架的基礎(chǔ)上構(gòu)建了符合其國情的資源環(huán)境核算體系。

由于資源環(huán)境問題的復(fù)雜性，以及當前綠色國民經(jīng)濟核算相關(guān)理論方法的不成熟，許多國家都選擇從某一領(lǐng)域出發(fā)進行局部核算，并取得了較好成果。如瑞典的森林資源與環(huán)境核算、芬蘭的木材和林產(chǎn)品物質(zhì)流量核算、德國的廢棄物及其再循環(huán)核算、澳大利亞的環(huán)保支出核算、菲律賓的魚類、森林 、水和礦物資源賬戶等。

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