中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)

從學(xué)術(shù)到政策制定如何打破？

面對(duì)中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化程度不高，能源消耗、水資源消耗等一系列問(wèn)題，新的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系能否真正落實(shí)和落實(shí)關(guān)鍵是將綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入到政府官員政績(jī)考核體系中

根據(jù)UNEP確立的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系框架，《面向綠色經(jīng)濟(jì)決策的指標(biāo)工具及實(shí)證研究》篩選出了由172個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的工具箱，并從中精選了23個(gè)指標(biāo)構(gòu)建起中國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

為判斷綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境形勢(shì)，選取了顆粒物（PM2.5）年均濃度、地下水較差和極差水質(zhì)比例及土壤污染超標(biāo)率3個(gè)指標(biāo)。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

為診斷當(dāng)前面臨的主要壓力和來(lái)源，選取了能源消費(fèi)總量、用水總量、主要污染物排放總量及二氧化碳排放總量4個(gè)指標(biāo)；為解析帶來(lái)壓力并導(dǎo)致當(dāng)前形勢(shì)的驅(qū)動(dòng)因素，選取了重化工業(yè)占工業(yè)結(jié)構(gòu)比例、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值主要污染物排放量、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、人均生態(tài)足跡指標(biāo)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

為針對(duì)存在的主要問(wèn)題和政策目標(biāo)制定綠色經(jīng)濟(jì)政策，選取了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、環(huán)境污染治理投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例、節(jié)能環(huán)保支出占公共財(cái)政支出比例指標(biāo)；為預(yù)測(cè)政策實(shí)施影響和評(píng)估政策實(shí)施績(jī)效，選取了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例、七大水系好于Ⅲ類水質(zhì)比例、城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例、森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積比例、綠色就業(yè)崗位比例指標(biāo)。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

運(yùn)用新的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，評(píng)估結(jié)果顯示，在經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體上仍然依靠重化工業(yè)拉動(dòng)。

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2005年以來(lái)，重化工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重保持在70%以上。能源消耗總量從2001年的約15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2013年的約37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。相應(yīng)的，二氧化碳排放總量從2001年的約36億噸增加到2013年的約100億噸。

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與此同時(shí)，用水總量從2001年的5567億立方米增加到2013年的6183.4億立方米。評(píng)估結(jié)果顯示，雖然我國(guó)在資源和能源利用效率提高、污染物排放強(qiáng)度下降等方面取得積極進(jìn)展，但是在資源和能源消耗總量下降、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、城鄉(xiāng)和區(qū)域包容平衡發(fā)展等方面的進(jìn)展依然緩慢。

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環(huán)保部公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014年，十大流域劣V類水質(zhì)斷面仍有63個(gè)，地表水、地下水飲用水源地不達(dá)標(biāo)率仍有10.8%、13%。全國(guó)土壤總超標(biāo)率為16.1%，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市僅占9.9%。

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“經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，但整體綠色化水平依然不高，特別是中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化程度依然不高。”俞海說(shuō)。

俞海認(rèn)為，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“倚重現(xiàn)象”突出，生產(chǎn)粗放造成資源能源消耗速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。目前，我國(guó)的能源消耗總量、水資源消耗總量、二氧化碳排放總量仍然不斷上升，遠(yuǎn)未達(dá)到峰值和拐點(diǎn)。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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