中國經(jīng)濟綠色轉型任重道遠

從學術到政策制定如何打破？

目前，我國的環(huán)境污染治理投入盡管不小，但仍難以滿足環(huán)境保護的需求。國際經(jīng)驗表明，當污染治理投資占國民生產(chǎn)總值的比例達到1%～1.5%時，才能基本控制環(huán)境污染；提高到2%～3%時，才能從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。例如，美國1977年的環(huán)保投資占國民生產(chǎn)總值比例就已經(jīng)達到1.5%，2000年這一數(shù)字增長至2.6%。

然而，我國的環(huán)境污染治理投資總額雖然持續(xù)增加，但占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例僅達到1.5%左右，難以滿足改善環(huán)境質(zhì)量的需求。

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如何讓指標體系更具有可操作性？如何讓這些綠色經(jīng)濟指標在中央和地方政府的政績考核當中體現(xiàn)？在國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平看來，當前亟待解決的問題是這些指標必須具有可操作性，即可測量和可統(tǒng)計。

環(huán)保部研究中心副主任原慶丹也表達了相同的看法。目前，綠色經(jīng)濟評價指標最大的制約是數(shù)據(jù)的真實性問題。如果數(shù)據(jù)不真實的話，指標設計的再科學，評價結果也不具有科學性和可操作性。從國內(nèi)外綠色發(fā)展評估過程來看，數(shù)據(jù)的不完整性是導致評估質(zhì)量低下的主要原因。

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由于歷史原因，當前我國各地區(qū)統(tǒng)計指標體系還不夠完整，統(tǒng)計口徑不一致，數(shù)據(jù)和基礎統(tǒng)計資料不夠完善。在數(shù)據(jù)的及時性、完整性和公開性等方面與國際水平存在一定的差距。

業(yè)內(nèi)專家建議，需要進一步加強統(tǒng)計基礎工作建設，完善統(tǒng)計指標體系建設，為綠色發(fā)展評估提供數(shù)據(jù)支持。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

目前，國際上綠色發(fā)展相關研究主要集中于國家和區(qū)域層面，而國內(nèi)研究學者對于結合國內(nèi)實際情況和針對具體行業(yè)的綠色發(fā)展評價指標體系研究也相對缺乏。在原慶丹看來，僅僅參考“高大上”的國外指標，這些看上去很完美的指標依然無法落到?jīng)Q策者的視野里。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

原慶丹舉了這樣一個例子：最近國內(nèi)某省對所轄的市縣綠色發(fā)展程度做出診斷，最后想得到的結論是具體到某一個地方到底哪塊不夠綠？差距在哪里？原因是什么？如何進一步改進完善？ 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

“如果是眉毛胡子一把抓的話，這樣的評價結果到地方政府的手里就會變成一紙空文，不知道如何下手。作為領導決策首先要知道目前綠色化的差距在哪？要有切實可行的措施縮小差距。”原慶丹說。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

與此同時，目前我國的綠色經(jīng)濟評價大部分停留在宏觀層面，而在實踐層面，更多需要的是微觀層面的政策研究和對策。

比如，如果一個地區(qū)的綠色程度不夠高，那么當?shù)氐闹髡咭私獾降锥贪逶谀睦?？由哪個環(huán)節(jié)造成？這個環(huán)節(jié)造成當時誰的貢獻最大？到底是機動車、燃煤還是居民油煙？這才是面向決策的工具。

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我國地域遼闊，各省市之前的資源環(huán)境和經(jīng)濟狀況差異也較大。因此，需要進一步加強針對具體行業(yè)和具體地區(qū)的研究，以有效推動各行業(yè)和各地區(qū)的綠色轉型。

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張建平認為，新的綠色經(jīng)濟指標體系能否真正落實才是最關鍵的。落實的關鍵是要將綠色經(jīng)濟指標“納入到政府官員政績考核體系中”。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com